Masalaning tarixi uchun qarang: Sergey Tsoban, Oleg Shapiro va Mariya Elkina imzolagan maktub haqida batafsilroq. Imzolar xat ostida to'planadi.
Quyida Nikolay Shumakovning xatining to'liq matni keltirilgan; bu erda xatning imzolangan PDF versiyasi.
« Me'morlar Sergey Tshoban, Oleg Shapiro va tanqidchi Mariya Elkinaning "Arxitektura faoliyati to'g'risida" gi qonuni to'g'risida xatiga javob.
Qadrli hamkasblar!
Sizning "blogosferangizni" qo'zg'atgan ochiq xatingiz chaqiriqlarni yotishga undadi, ammo joriy yil fevral oyida "Rossiya Federatsiyasida arxitektura faoliyati to'g'risidagi qonun" ning yangi tahrirda qabul qilinishiga yo'l qo'ymang. Rossiya Federatsiyasi Qurilish vazirligi. Va bu haqiqat kamida ikkita narsa haqida gapiradi.
Birinchidan, Rossiya qonunlari va Rossiyada qonun loyihalarini qabul qilish tartibi to'g'risida chuqur bilim etishmaydi.
Ikkinchidan, qonun loyihasini ko'rib chiqishni to'xtatib turish, nihoyat, yangi qonunni qabul qilish uchun har qanday umidni ko'mib yuborishi mumkinligini tushunmaslik haqida.
Bu pozitsiyaning uchinchi jihati bor, men uni hech bo'lmaganda ko'rib chiqmoqchiman, chunki bu jihat hamma narsani arxitekturada qoldirish uchun qasddan qilingan qadamni bildiradi - ya'ni boshqariladigan betartiblikda. Ushbu betartiblik o'nlab yillar davomida yangi bahona ostida yangi qonunni qabul qilishga to'sqinlik qilib kelayotgan yirik ishlab chiqaruvchilarning kuchli lobbisi uchun juda foydali: "Xo'sh, ko'rdingizmi, me'morlar yana rozi bo'lmadilar, o'zlari nima bilmaydilar xohlamoq."
Aslini tushunishga tayyor bo'lganlarning barchasi ma'lumot olish uchun. Rasmiy "qonun tahriri" yo'q! Va bo'lishi mumkin emas! Bu hatto "nol" nashr emas, odatda unga qonun loyihasini kiritishdan oldin Davlat Dumasining alohida qo'mitalarida kontseptual ravishda ko'rib chiqiladi. Rossiya Federatsiyasi Qurilish vazirligiga kontseptual takliflar kengaytirildi, uchta me'morchilik jamoatida juda obro'li va hurmatga sazovor bo'lgan uchta kasbiy tashkilotning ishi natijasi: Rossiya me'morlari ittifoqi, Rossiya arxitektura akademiyasi va Qurilish fanlari va dizaynerlar va tadqiqotchilar milliy assotsiatsiyasi. Va ushbu hujjatdagi asosiy narsa - bu zamonaviy zamonaviy sharoitlarda qonun loyihasini takomillashtirish, oldinga siljishimizga imkon beradigan me'morchilik kasbining eng asosiy masalalari bo'yicha konsensus yoki, agar xohlasangiz, murosaga kelish. Murosaga kelish kerak, chunki "siyosat - bu mumkin bo'lgan san'at" va mavjud bo'lgan real sohada qonun loyihalarini qabul qilish tartibi bilan bir qatorda mavjud bo'lgan haqiqatlar bilan hisoblashmaslikning iloji yo'q.
Rossiya Federatsiyasi Qurilish vazirligiga yuborilgan matn tegishli idoralar va Rossiya hukumati bilan kelishuvdan o'tishi kerak. Shundan keyingina nashr "nol" ga aylanadi va Rossiya Federatsiyasining Davlat Dumasiga taqdim etiladi, unda "etti murosa doirasi", shu jumladan quyi palatada uchta o'qish, yuqori palatada tasdiqlash va tekshirishni o'z ichiga olgan uchta yuridik bo'lim. Uchta kasbiy birlashma tomonidan taklif qilingan, Rossiya Prezidenti tomonidan imzolanadigan so'nggi versiyada qolgan matn faqat Rabbiy Xudoga ma'lum.
Albatta, kimdir uchun qonun loyihasining jamoaviy mualliflari milliy miqyosdagi hurmatga sazovor tashkilotlardir, boshqalari uchun - "xayolparastlar va g'alati shou". Ammo Rossiyada minglab a'zolari bo'lgan boshqa professional uyushmalar mavjud emas, garchi ba'zi kichik guruhlar o'zlarini baland va bo'sh ismlar ostida katta professional uyushma sifatida ko'rsatishga urinishlariga qaramay. Uni haqoratdan boshqa deb atash mumkin emas.
Xo'sh, Rossiya, RAASN va NOPRIZ SAlari nimaga rozi bo'lishdi? Qonunga kiritilgan takliflarda qanday ustuvor vazifalar berilgan?
Birinchisi: qurilish bo'yicha me'moriy nazoratni amalga oshirish huquqini va qurilgan ob'ektlarni qabul qilishda ishtirok etish huquqini qaytarish orqali kasb-hunar maqomini mustahkamlash.
Ikkinchidan: shahar va sub'ekt rahbariga bevosita bo'ysunish bilan uni arxitektura va shaharsozlik organining boshlig'i lavozimiga tayinlash orqali shahar va federatsiya sub'ektining bosh me'mori maqomini mustahkamlash.
Uchinchidan: dizayn shartnomalari bo'yicha tender savdolari oldidan (44FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq), ya'ni eng yaxshi me'moriy echimlarni tanlash bilan emas, balki eng past me'moriy echimlarni tanlash bilan me'moriy tanlovlarni o'tkazish orqali raqobatbardosh dizayn tizimini rivojlantirishni kengaytirish.
To'rtinchidan: me'morlarning mualliflik huquqi va me'moriy tanlovning predmeti sifatida "arxitektura dizayni loyihasini" tiklash.
Beshinchidan: professional ish va xizmatlarning tarkibini jahon amaliyotida qabul qilinganiga imkon qadar yaqinroq aniqlash.
Oltinchidan: mualliflik shartnomalari asosida (to'lovlarni to'lash tizimi bilan) arxitektura loyihalarini yaratish huquqini tiklash.
Ettinchi: me'moriy ta'limning texnik xususiyatlarini, ammo ijtimoiy va badiiy mazmundagi xususiyatlarini aniqlash. Bundan tashqari, arxitektura asarlarini yaratish bo'yicha barcha tartiblar jahon amaliyotida qabul qilingan takliflar va ta'riflarda soddalashtirilgan bo'lib, ular huquqiy sohaga kiritilgan.
Ko'rib turganingizdek, ushbu ustuvorliklar ixtiro qilingan 40 yildan cheksiz uzoq, go'yo GAP darajasiga erishish uchun talab qilinadi va boshqa bir xil kulgili "dahshatlar". Ammo, "kiritilgan nashrga qarshi" ovoz berish orqali siz, albatta, dunyodagi me'morchilik amaliyoti asoslangan sanab o'tilgan printsiplarga qarshi ovoz berasiz. Xo'sh, umuman qonunga "qarshi" keltirilgan argumentlar bilan nima bog'liq?
Ehtimol, siz arifmetik xatolarga e'tibor bermasligingiz kerak. Lekin hali ham! Bugungi universitet talabasi 17 yoshdan 21 yoshgacha asosan besh yil o'qiydi. Ushbu 10 yillik tajribani qo'shing - bu 40 yil emas, balki Jan Nuvel va boshqa G'arb yulduzlari bilan bir xil yoshda (31 yosh), ammo bir xil farq bilan. Masalan, Qo'shma Shtatlarda mustaqil ishlarga tayyorlanishning ko'p bosqichli tizimi ishlab chiqilgan - amaliyot bo'yicha hisobotlarni va ba'zida ko'p yillar davomida o'tadigan eng og'ir imtihonlarni saqlab qolish bilan stajirovka. Rossiyada bunga o'xshash narsa yo'q va aksariyat talabalar universitetda o'qish paytida ishlay boshlaydilar va shu bilan qonunda belgilangan ish tajribasini olish uchun o'n yillik muddatni qisqartiradilar.
Shimoliy Evropada eng liberal sertifikatlash protseduralari mavjud. Ammo nemis, shved va gollandiyalik hamkasblarimizga bergan savolimizga: "Ular 2-3 yillik amaliyot va suhbatlardan so'ng" aql-idrok uchun "litsenziyalarni berishdan qo'rqmaydilarmi?", Ular juda sodda javob berishdi. Litsenziya - bu byuroni ochish huquqidir, ammo bu huquqdan foydalanish va birinchi buyurtmani olish uchun ba'zi Evropa mamlakatlarida musobaqalarda qatnashish va yana 10-15 yil g'olib bo'lish kerak. Va bu erda na zarbalar, na dampinglar, na eng qo'pol kronizm yordam bermaydi. Rossiya hali ham uzoq bo'lgan yana bir madaniyat.
Rossiya tizimi G'arbnikidan ko'ra yosh me'morlarga nisbatan shafqatsiz emas. Bu G'arbga qaraganda shunchaki farq qiladi va tan olish kerakki, rasmiyroq. Shu munosabat bilan - qonunlarni qanday o'qishni bilmaydiganlar uchun ma'lumot.
Arxitektorlarning "malaka sertifikati", shuningdek boshqa barcha kasb vakillari vakillarini sertifikatlash "Arxitektura faoliyati to'g'risida" gi qonun bilan emas, balki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining bir qator Farmonlari va "Mustaqillik to'g'risida" Federal qonun bilan kiritilgan. malaka baholash "03.07.2016 yilda qabul qilingan 238-FZ-sonli hujjat. Bizning qonunchiligimizda faqat shu ilgari qabul qilingan qonun nazarda tutilgan bo'lib, u malaka attestatsiyasini o'tkazishning boshqa har qanday tartibini" ixtiro qilishni "taqiqlaydi. Shunday qilib, ushbu qonunda siz sertifikatlashtirish tartibi bilan bog'liq barcha savollarga javob topishingiz mumkin. O'qing, janoblar, bu foydali.
"Chet eldan kelgan eng yaxshi mutaxassislar uchun bozorning ochiqligi" - bu yaxshi narsa, ammo agar bizga turli mutaxassislar, shu jumladan o'z mamlakatlarida eng yaxshi mutaxassislar bo'lmagan va ba'zan litsenziyalanmaganlar bemalol kelsa nima qilish kerak? Ammo bizning tariximiz, madaniyatimiz va dizayn tashkilotimizni hatto eng zo'rlari ham bilishadi. G'arbdagi sheriklarimiz "ochiqlikni" talab qilib, rus me'morlaridan arxitektura xizmatlari bozorlarini qattiq yopib qo'yishgan bo'lsa-chi? Bunday holda biz emas, balki Xalqaro me'morlar ittifoqi tomonidan malaka hujjatlarini o'zaro tan olish to'g'risida ikki tomonlama va ko'p tomonlama shartnomalar tuzish tavsiya etildi. Bizning qonunchilikda ushbu adolatli "ikki tomonlama" qoidalar faqat keltirilgan.
"Raqobatni cheklaydigan" biz emas, balki G'arb. Qanday halollik bor? Xalqaro munosabatlarda asosiy narsa tenglikdir. Tasavvur qiling-a, bizning malakamizni tan olishimiz va me'morlarimiz G'arbda "o'zimizning professional maktabimizni rivojlantirish" amaliyotida qatnashishimiz uchun qanday imkoniyat bo'ladi? Ammo, bizning g'arblik sheriklarimizga bunday "halollik va tenglik" kerakligiga shubha bor. Ularning aksariyati Rossiyaning "yovvoyi mahalliy aholisi" ga madaniyat nurini olib kiradigan missionerlarning rolidan juda mamnun. Siz, aziz xalqaro munosabatlardagi adolatli qonunlarning muxoliflari, beixtiyor ushbu siyosatning boshlig'iga aylanasiz.
Shu bilan birga, ushbu mualliflarning arxitektura asariga bo'lgan huquqlarini e'lon qiladigan qonun (shu bilan birga, Fuqarolik Kodeksining 4-qismida keltirilgan), ushbu maktub mualliflarining tezislari bilan rozi bo'lmaslik mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi) "ushbu huquqlarni himoya qilishning haqiqatan ham samarali mexanizmlarini yaratmaydi". Ammo bu savol "to'lovning minimal hajmi" va 44 va 223-sonli Federal qonunlarga zidliklarni olib tashlash bilan bir qatorda, allaqachon aytib o'tilgan ishlab chiquvchilar lobisining qattiq qarshiligini keltirib chiqaradi.
Ushbu qarama-qarshiliklarning tugunini "kesish" uchun barcha rasmiy me'morlarning kasbiy uyushmalarining kuchlari etarli emas. Shaxsiy "kamchiliklar" ga qarshi qarama-qarshilik va qonunning cheksiz orqaga surilishi emas, balki mamlakatning barcha me'morlari, shu jumladan yoshlar va faxriylarni G'arb va mahalliy ta'lim bilan, Rossiyada va chet ellarda ish tajribasiga ega bo'lganlarning keng konsolidatsiyasi zarur.
Yana takrorlayman: ertaga hech kim qonunni ushbu shaklda qabul qilmoqchi emas. Hali kamida bir yil bor (yoki Dumaga taqdim etish qoldirilgan bo'lsa, ko'p o'n yillar). Muhokamaga kelsak, u Davlat Dumasiga taqdim etilganidan keyin davom etishi mumkin va davom etishi kerak, garchi u bir yil oldin turli platformalarda o'tkazilgan bo'lsa va juda faol bo'lsa. Endi biz yana bir narsa haqida gaplashamiz. Sizning maktubingizda e'lon qilingan har qanday ijobiy natija va maqsadlarga erishishni faqat har qanday hiyla-nayrang va faktlar manipulyatsiyasidan mahrum bo'lgan va biz yashayotgan mamlakat qonunlarini beg'ubor bilishga asoslangan holda, konstruktiv muloqot sharti bilan kutish mumkin. va ish."
