Rossiya Qurilish vazirligi "Arxitektura to'g'risida" gi qonun loyihasini ishlab chiqishni boshladi. Mixail Men ushbu vazifani bajarish uchun zarur bo'lgan takliflarni ko'rib chiqadigan va qonun loyihasi matnini tayyorlaydigan ishchi guruh tuzish to'g'risida buyruq imzoladi. Ishchi guruh tarkibiga Rossiya Qurilish vazirligi, Dizaynerlar va tadqiqotchilar milliy assotsiatsiyasi, Rossiya Arxitektura va qurilish fanlari akademiyasi vakili bo'lgan 18 kishi kiradi.
Rossiya me'morlari ittifoqidan ishchi guruhga prezident Nikolay Shumakov, birinchi vitse-prezident Viktor Logvinov, vitse-prezidentlar Vladlen Lyavdanskiy va Oleg Ribinlar kirdilar.
Ishchi guruh faoliyatiga me'morlar va shaharsozlar, shahar mutaxassislari, hududiy rejalashtirish sohasidagi mutaxassislar jalb qilinishi kutilmoqda. Shuning uchun, Nikolay Shumakov bilan suhbat bunday organning ishi qanchalik samarali bo'lishi mumkinligi haqidagi savol bilan boshlandi.
Nikolay Shumakov, "Metrogiprotrans" AJ bosh me'mori, SAR va SMA prezidenti
– Nima uchun ushbu tashkilotlarning vakillari ishchi guruhga kiritilgan? Va ularning ishi qanchalik samarali bo'lishi mumkin?
- Qonun bir necha o'n yillar davomida yozilgan, shuning uchun ishonch bilan aytish mumkinki, butun me'morchilik hamjamiyati uni yozishda qandaydir tarzda qatnashishga muvaffaq bo'ldi. Ammo, shuni tushunishingiz kerakki, ba'zilari haqiqatan ham muhokama qilish uchun vakolatli g'oyalarni taklif qilishgan, boshqalari esa bu bilan o'zlarining hissalarini qo'shmoqdalar deb, kelajakdagi qonunga bir nechta iboralarni qo'shdilar. Bu, ularning fikriga ko'ra, qonun amaldagi me'morlarga kerak bo'lgan shakl va mazmunni qabul qilishi uchun etarli edi. Shunday qilib, har bir g'amxo'r me'morning fikrini eshitish mumkin edi.
Endi kontseptsiya barcha kerakli instansiyalardan o'tdi, tasdiqlandi va Qurilish vazirligida. Ushbu bosqichda ishchi guruh paydo bo'ladi - cheklangan miqdordagi odamlar allaqachon yozib qo'yilgan qonunni mukammallikka etkazadilar. Qonunning asosiy pozitsiyalari aniqlandi, shuning uchun chapdan o'ngga tebranish bo'lmaydi. Ishchi guruh qonunni mukammal darajaga etkazish uchun kerakli yakuniy ishlarni amalga oshiradi.
– Ushbu ishda Arxitektorlar ittifoqi oldida qanday muammo bor? Tasdiqlangan tarkib o'z manfaatlarini himoya qilish imkoniyatiga ega bo'ladimi?
- Ittifoq uchun asosiy narsa amaldagi me'morlarning manfaatlarini himoya qilish va ularga rioya qilishdir. Biz bilan birga yuradigan NOPRIZ tashkiloti xuddi shu ideallarga sodiq qoladi. Bizda yagona yo'l bor - to'g'riligini isbotlash usuli. Ammo, agar kimdir u yoki bu bayonotga rozi bo'lmasa, biz murosaga intilamiz. Umuman olganda, amaldagi har qanday qonun deputatlar va ekspert guruhi ishlab chiquvchilari o'rtasida murosaga kelishini anglash kerak. Bu qonun bilan ishlash amaliyoti.
– Hujjat ustida 10 yildan ortiq ishlagan oldingi ishchi guruhning takliflari qonunga kiritilganmi?
- Ha va to'liq. Yangi hujjatga ehtiyoj 2004 yilda professional jamoatchilikka ayon bo'ldi. O'shandan beri u yoki bu shaklda hujjatni yaratish bo'yicha ishlar olib borilmoqda. Shu sababli, biz bemalol aytishimiz mumkinki, yangi kontseptsiyaning asosini Arxitektorlar ittifoqi a'zolari tomonidan chiqarilgan postulatlar tashkil etadi. Hozirgi ishchi guruhga kiritilgan Rossiya me'morlari ittifoqining birinchi vitse-prezidenti Viktor Logvinov va Rossiya me'morlari ittifoqi vitse-prezidentlari Vladlen Lyavdanskiy va Sergey Gnedovskiy, shuningdek, Ittifoqning faxriy prezidenti. Rossiya me'morlari Andrey Bokov, Moskva me'morlari ittifoqining kengashi a'zosi Nikolay Pavlov, "Arxitektorlar va dizaynerlar gildiyasi" NP asoschisi Sergey Melnichenko, "Arxitektorlar va dizaynerlar gildiyasi" NP kengashi raisi, Moskva arxitektura instituti professori Aleksey Vorontsov va boshqalar.
– Ayni paytda 1995 yil "Arxitektura faoliyati to'g'risida" gi qonun amal qilmoqda. Ikki hujjat o'rtasida bunday katta farqni qanday qilib qo'lga kiritdingiz?
- Birinchi hujjat 1990-yillarning o'rtalarida paydo bo'ldi. Tasdiqlar Gosstroy orqali o'tdi va natijada uning deyarli uchdan bir qismi qoldi. Chiqarilganidan bir muncha vaqt o'tgach, tuzatishlarning cheksiz jarayoni boshlandi. Yildan-yilga, qayta-qayta, loyihalashtirish va qurilish biznesidagi bir qator yutuqlar tufayli, qonun ishlab chiqildi, jamiyat va me'morchilik, me'morchilik va qurilish majmuasi o'rtasidagi munosabatlarni belgilaydigan juda muhim fundamental pozitsiyalar bekor qilindi. Butun boblar boshqa qonunlarga o'tkazilib, unda ularning mohiyati butunlay erigan. Yildan yilga - bu bir kechada sodir bo'lganligi emas - qonun ishlatib bo'lmaydigan hujjat shaklini oldi. Asl nusxada deyarli hech narsa qolmadi. Qayta tiklaymiz.
– Chizilgan pozitsiyalarning qaysi biri yangi qonunda bo'lishi mumkin?
- Hech bo'lmaganda ilgari o'sha paytda ommalashgan litsenziyalash shaklida taqdim etilgan attestatsiyani yaratish. Endi rus me'mori hech qanday maqomga ega emas. Hechqisi yo'q. Faqat turli darajadagi mutaxassislar mavjud: bakalavrlar va magistrlar. Xalqaro amaliyotda me'mor maqomi kasbga mansub bo'lgan mutaxassisning bayonoti sifatida mavjud. Agar qonun qabul qilinadigan bo'lsa, unda Bolonya deklaratsiyasi qabul qilinishidan oldin bo'lgan me'mor maqomi tiklanadi. Biz yana to'laqonli mutaxassislarni bitiramiz.
– Qonunning avvalgi tahriridan tubdan farq qiladigan beshta qoidani sanab o'tsangiz?
- Birinchidan, aytganimdek, bu me'mor maqomini olmoqda. Qabul qilingan qonun boshqa mamlakatlar bilan arxitektura sohasidagi kasbiy malakalarni o'zaro tan olish to'g'risida shartnomalar tuzishga imkon beradi. Shunda rus me'morlari xalqaro maydonga chiqib, o'z portfelini xorijiy loyihalar bilan to'ldirishlari mumkin bo'ladi. Va bu faqat bitta afzallik.
Ikkinchidan, bu Rossiya Federatsiyasi shaharlari va viloyatlari bosh me'morlari rolining oshishi. Federal me'morning faoliyatining asosiy ko'rsatkichlarini aniqlash, bosh me'morning nafaqat mas'uliyatini, balki huquqlarini ham belgilash, bunday mutaxassislarning iqtidorini yaratish va butun mamlakat bo'ylab aylanish printsiplarini o'rnatish zarur. ularning markazlashtirilgan tayyorgarligi va kasbiy qayta tayyorlash va boshqalar.
Uchinchi nuqta - loyihalarni ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonlarini aniq tartibga solish, loyihalar takliflaridan boshlab va me'moriy-qurilish ishlari va shahar atrof-muhitining sifatini qat'iy nazorat qilish bilan yakunlanadi. Qayta tiklash jarayonlarini talab qiladigan allaqachon qurilgan maydonlarni unutmaslik. Menimcha, bularning barchasi mahalliy arxitektura jamoalarini tiklashga hissa qo'shishi mumkin.
Me'moriy tanlovlar nafaqat tez-tez o'tkazilishi, balki arxitektura, shaharsozlik va obodonlashtirish sohasidagi barcha muhim loyihalarning majburiy bosqichiga aylanishi kerak. G'olib bilan amalga oshirish uchun shartnoma tuzilishi kerak, bu sizga eng yaxshi natijaga erishishga imkon beradi. Bu to'rtinchi pozitsiya.
Va nihoyat, ta'kidlash mumkin bo'lgan beshinchi narsa - bu tashkiliy jihat. Arxitektura faoliyatini tartibga solish bilan shug'ullanadigan turli darajadagi tashkilotlarning vakolatlarini hisobga olish muhimdir. Bu erda biz NOPRIZ, RAASN, Rossiya me'morlari ittifoqi va boshqalar haqida gaplashamiz. Kelgusi qonunda jarayonning barcha ishtirokchilarining vakolatlarini batafsilroq tavsiflash va eski qonunda yo'qolgan elementlarni tiklash rejalashtirilgan.
Oldingi qonunning tarixiga nazar tashlab, mantiqiy savol bermoqchiman. Vaziyatni takrorlash mumkinmi? Bir necha yil ichida ular yana qonunda ko'rsatilgan "noqulay joylar" ni qisqartirishni boshlashlari mumkinmi?
- Oldingi pasayishlar darhol yuz bermagan. Hujjat 1995 yilda qabul qilingan va o'zgartirishlar faqat 2002 yilda kiritilgan. Ushbu misolga qaraganda, dastlab qonun to'liq ishlaydi, keyin hamma narsa shaharsozlik siyosati qanchalik o'zgarishiga bog'liq bo'ladi deb taxmin qilish mumkin.
– Bu yil qonun qabul qilinishi ehtimoli qanday?
- Men bunga juda ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lar edim, chunki qonunlarni qabul qilishning standart tartibi ancha murakkab. Hujjat Dumaga taqdim etilgandan so'ng, qonun uchta o'qish va yuridik bo'limlarning tasdiqlashidan o'tadi - jarayon kamida bir yil davom etadi. Biroq, qonunni 2019 yilda qabul qilish rejalashtirilgan. Shunday ekan, hamma kutgan ushbu tadbir bizni tez orada xursand qiladi degan umiddamiz.
