Yodgorlik maqomiga ega binolarga nisbatan "rekonstruktsiya qilish" tushunchasini qonuniylashtirgan 73-sonli "Madaniy meros ob'ektlari to'g'risida" Federal qonunga o'zgartirishlar Davlat Dumasining boshqa qo'mitasi rahbari tomonidan taklif qilingan - madaniyat bo'yicha emas, balki mulk to'g'risida, Viktor Pleskachevskiy. O'tgan payshanba, 25-noyabr kuni ular Madaniyat qo'mitasi yig'ilishida ma'qullandi va shu tariqa Davlat Dumasi tomonidan qabul qilinishi tavsiya etildi. Endilikda qonunga binoan yodgorliklarga faqat quyidagilar qo'llanilishi mumkin: tiklash, konservatsiya, ta'mirlash va zamonaviy foydalanishga moslashtirish. Agar tuzatishlar qabul qilinsa, ushbu ro'yxatdagi "moslashish" atamasi "qayta qurish" bilan almashtiriladi.
Madaniyat qo'mitasi ishchi guruhi ekspertlari ushbu tuzatishlarning qabul qilinishiga qat'iyan qarshi va ikki marta Qo'mitaga ularni rad etishni taklif qilishdi. Qizig'i shundaki, bir muncha vaqt oldin qo'mita ekspertlarning pozitsiyasiga rozi bo'lgan, ammo keyin o'z fikrini o'zgartirgan: tuzatishlar yana ko'rib chiqishga yuborilgan va ekspertlarning qarshiliklariga qaramay tasdiqlangan. Ochig'ini aytganda, 25-noyabr kuni mutaxassislarni haqiqatdan ham tinglashmadi: deputatlarning yarmi oldindan ovoz berishdi va ularning ko'plari yig'ilishda qatnashishmadi. Mutaxassislar tuzatishlarni rad etishga chaqirib, yarim bo'sh zal oldida gapirishdi, qaror esa allaqachon qabul qilingan edi - qo'mita ishchi guruhi ekspertlaridan biri Rustam Rahmatullin Regnum yangiliklariga agentligi 26-noyabr kuni. Bundan tashqari, Davlat Dumasining Madaniyat bo'yicha qo'mitasi raisining o'rinbosari Elena Drapeko matbuotga ushbu tuzatishlarni ko'rib chiqish jarayonida qo'mita to'g'ridan-to'g'ri bosim ostida bo'lganligini aytdi. Yodgorliklarni himoya qilish sohasidagi mutaxassislarning qarshiliklariga qaramay, tuzatishlar, albatta, "surib qo'yiladi".
Mulk qo'mitasi rahbari Pleskachevskiy tomonidan yodgorliklarni rekonstruktsiya qilish uchun ruxsatnomani (shu paytgacha 73-sonli qonun bilan taqiqlangan) nazarda tutgan o'zgartirishlardan tashqari, Qo'mita deputat Denis Davitiashvili tomonidan kiritilgan o'zgartishlarni ham ma'qulladi. Ularning ma'nosi quyidagicha: endi faqat Rossiya hukumati himoya maqomini bekor qilishi mumkin. Deputat ushbu huquqni Madaniyat vazirligiga o'tkazishni taklif qildi (bu g'oya hukumatning o'zi tomonidan kelib chiqadi va shu sababli, ehtimol muhokama qilinmaydi - Rustam Rahmatullin IA Regnum bilan suhbatda).
Yodgorliklarni rekonstruktsiya qilishga ruxsat berish taklifi, aksincha, markaziy hukumatdan emas, balki Sankt-Peterburgdan keladi - hatto Pleskachevskiyning 25 noyabrdagi madaniyat qo'mitasi yig'ilishidagi loyihasi o'zi tomonidan emas, balki shahar mulkini boshqarish qo'mitasi rahbari Igor Metelskiy.
Bugun "Arxnadzor" jamoat harakati bayonot chiqarib, unda vaziyat batafsil bayon etilgan. Bu ikkala tuzatish, ayniqsa birgalikda qabul qilinganda, "ekskavatorlar va buldozerlar uchun" yashil chiroq "ochadi" deb ta'kidlaydi va yodgorliklarni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunni umuman samarasiz qiladi.
Arhnadzor Davlat Dumasi deputatlarini 73-sonli Federal qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasini rad etishga chaqirdi (u dekabr oyi o'rtalarida yalpi majlisga taqdim etilishi kutilmoqda) va Elena Drapekoning Qo'mitaga to'g'ridan-to'g'ri bosim o'tkazish to'g'risidagi bayonotini tekshirishga chaqirdi. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasining madaniyati to'g'risida.
Yu. T.
Biz bayonotning to'liq matnini e'lon qilamiz:
Rossiyaning madaniy merosi ostidagi kon
Ommaviy bayonot
"Arhnadzor" harakati
Yodgorliklarni rekonstruksiya qilish to'g'risidagi o'zgartirishlar madaniy meros to'g'risidagi qonunni uni yo'q qilish to'g'risidagi qonunga aylantiradi
25-noyabr kuni amaldagi "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari to'g'risida" gi Federal qonunga o'zgartirishlar loyihasiga bag'ishlangan Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi Madaniyat qo'mitasining yig'ilishi bo'lib o'tdi (No. 2002 yil 25 iyundagi 73-FZ). Qo'mita, ishchi guruh a'zolari - yuqori malakali mutaxassislar, madaniy merosni muhofaza qilish bo'yicha mutaxassislar, ushbu soha xodimlarining fikrlaridan farqli o'laroq, tarixiy va arxitektura yodgorliklarini "rekonstruksiya qilish" kontseptsiyasini qonuniylashtiradigan tuzatishlarni qabul qilishga tavsiya qildi.
Qayta qurish, ya'ni binoning parametrlari va o'lchamlarini o'zgartirish, hozirgi kungacha meros to'g'risidagi federal qonun tomonidan yodgorliklarga yo'l qo'yilmaydi. Aynan qonunning ushbu printsipi shu paytgacha tijorat, iste'mol yoki boshqa maqsadlarda madaniy yodgorliklarning tarixiy qiyofasi va qiyofasini o'zgartirish, ularning "foydali maydonini", kubik hajmini va o'zgarishini istagan har bir kishiga to'siq bo'lib kelgan. balandlik. Ushbu tamoyil madaniy meros to'g'risidagi qonunchilikning mazmuni va maqsadiga to'liq mos keladi: tarixiy va me'moriy yodgorliklarning asl holatida, o'zboshimchalik bilan qo'shimchalar va buzilishlarsiz jismoniy saqlanishini ta'minlash, Rossiyaning madaniy merosini kelajak avlodlar uchun saqlab qolish. Shuning uchun ishchi guruh mutaxassislari yodgorliklarni rekonstruktsiya qilishni qonuniylashtirishga qat'iy qarshi chiqdilar va ilgari qonunga o'xshash o'zgartishlarni rad etdilar.
Ammo, endi, dekabr oyiga rejalashtirilgan qonun loyihasining ikkinchi o'qishidan oldin, ishchi guruhga kiritilgan ekspertlar, mutaxassislar, davlat merosini muhofaza qilish idoralari vakillarining bir ovozdan fikri bekor qilindi. Meros to'g'risidagi qonunning yangi tahririda, tuzatishlar mualliflarining niyatiga ko'ra, qayta qurish amaldagi qonunda nazarda tutilgan "yodgorliklarni zamonaviy foydalanishga moslashtirish" tushunchasini almashtiradi.
Biroq, bu tushunchalar o'rtasida tub farq bor. Yodgorlikning zamonaviy foydalanishga moslashtirilishi madaniy yoki iqtisodiy oborotga kiritilganda uning saqlanishini ta'minlaydi; rekonstruksiya - bu yodgorlikni saqlab qolish bilan bog'liq bo'lmagan ikkinchi darajali maqsadlar uchun uni o'zgartirish yoki qayta qurish. Shu bilan birga, rekonstruktsiyani taqiqlash "yodgorlik bilan hech narsa qilish mumkin emas" degan ma'noni anglatmaydi, chunki ular endi uni jamoat ongiga kiritishga harakat qilmoqdalar. Butun Rossiya bo'ylab minglab yodgorliklar - qonun doirasida - zamonaviy foydalanishga moslashtirilgan, ta'mirlangan, ular odamlar hayoti va ishi uchun qulay sharoitlar yaratmoqda, ular nafaqat muzey maqsadlarida, balki uy-joylar, jamoat markazlari uchun ham foydalanilmoqda, ofislar, restoranlar, sanoat ustaxonalari va boshqalar.
Qayta qurish paytida tegmaslik kerak bo'lgan yodgorlikning taniqli "himoya qilish mavzusiga" kiritilgan tuzatishlar mualliflarining murojaatlari zamonaviy rus haqiqatlaridagi tanqidlarga qarshi turmaydi. Bugungi kunda "himoya predmeti" (bundan tashqari, uni aniqlash mezonlari va mexanizmlari mavjud emas va Rossiyaning o'n minglab madaniy meros ob'ektlarida mavjud emas) tarixiy va madaniy ekspertiza yordamida aniqlanadi, har qanday manfaatdor shaxs buyurtma berish huquqiga ega. Ko'pincha bu investorlarning o'zi. Ekspertiza investor bilan shartnoma munosabatlari bilan bog'liq bo'lgan yagona mutaxassis tomonidan amalga oshiriladi. So'nggi yillar amaliyoti "himoya ob'ektlari" ni o'zboshimchalik bilan, ilmiy jihatdan asossiz qisqartirish hollari bilan to'la. Yaqin o'tmishda yodgorliklarda amalga oshirilgan haqiqiy rekonstruktsiya madaniy meros ob'ektlarining tashqi ko'rinishini qo'pol ravishda buzish yoki hatto to'g'ridan-to'g'ri yo'qotish bo'lib chiqdi. Bugungi kunning eng yorqin Moskva misollari:
- Detskiy Mir universal do'konining binosi, uning "muhofaza qilish predmeti" dan noyob, hozirda vayron qilingan ichki binolari chiqarib tashlangan;
- "Helikon-Opera" musiqiy teatri uchun yangi sahna qurilishi uchun 18-asr oxiri - 19-asr boshlari qanoti buzilgan Bolshaya Nikitskaya ko'chasidagi Glebov-Streshnev-Shaxovskiy mulki (sezilarli o'sish bilan ob'ektning maydoni), old hovli vayron qilingan va boshqa qanotni buzish rejalashtirilgan.
So'nggi yillarda yodgorliklarda olib borilgan rekonstruksiya ishlari amaldagi qonunchilikni chetlab o'tmoqda. Endi biz ularni qonuniy ravishda amalga oshirishni taklif qilamiz. Bu tasodif emas. So'nggi bir necha yil ichida rus merosini saqlash muammolari jamoatchilik fikrida katta rezonansga ega bo'ldi. Jamoat tashkilotlari va merosni muhofaza qilish bo'yicha davlat organlari yodgorliklar to'g'risidagi qonun hujjatlari talablarini so'zsiz bajarilishini, huquqni muhofaza qilish idoralari va sud tizimining qo'llab-quvvatlashini talab qila boshladilar. Ko'plab vijdonsiz egalar, ijarachilar va yodgorlik foydalanuvchilari, noqonuniy rekonstruktsiya qilish buyurtmachilari jazolandi, jarimaga tortildi, ma'muriy javobgarlikka tortildi, noqonuniy ishlar to'xtatildi.
"Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar" sinfining bunday vakillari endi meros to'g'risidagi qonun mavjud emas deb o'zini tuta olmaydi. Shuning uchun qonunni o'zi buzishga urinish qilingan.
Yodgorliklarni rekonstruksiya qilishni qonuniylashtirish to'g'risidagi taklif restavratorlar, san'atshunoslar yoki madaniy merosni muhofaza qilish sohasidagi mutaxassislardan emas, balki Duma mulk qo'mitasi raisi Viktor Pleskachevskiydan ("Yagona Rossiya") kelib chiqishi muhimdir. So'nggi yillarda shaharsozlik faoliyati ochiq-oydin buzilgan Sankt-Peterburg hukumatidan. Davlat Dumasi qo'mitasida Pleskachevskiyning loyihasi hatto uning rasmiy muallifi tomonidan emas, balki Sankt-Peterburg vitse-gubernatori, shahar mulkini boshqarish qo'mitasi rahbari Igor Metelskiy tomonidan taqdim etildi.
Davlat Dumasi deputatlari tomonidan tasdiqlanishi uchun taklif qilinadigan yana bir tuzatish deputat Denis Davitiashvilidan keladi. Shuningdek, u buzib tashlash va yodgorliklarga bino qurishni istaganlarning orzu-umidlariga javob beradi. Amaldagi tartibga ko'ra, madaniy meros ob'ektini davlat reestridan chiqarish to'g'risida qaror Rossiya hukumati tomonidan qabul qilinadi. Ushbu huquqni yodgorliklarni himoya qilish bo'yicha federal organga o'tkazish taklif etiladi, ya'ni. past daraja. Bunday yangilikning qabul qilinishi tarixiy va madaniy yodgorliklarni davlat muhofazasidan chiqarish jarayonini sezilarli darajada soddalashtiradi, lobbichilik va korruptsiya imkoniyatlarini kengaytiradi, ekskavatorlar va buldozerlar uchun yashil chiroqni ochadi.
Ommaviy axborot vositalari Davlat Dumasining madaniyat bo'yicha qo'mitasi raisining o'rinbosari Elena Drapekoning ushbu tuzatishlarni muhokama qilishda qo'mitaga "to'g'ridan-to'g'ri bosim" o'tkazilishi to'g'risida bayonotiga asoslanib.
Rossiya merosi to'g'risidagi qonunga ushbu tuzatishlarning qabul qilinishi, davlat qonun talablariga rioya qilgan vijdonli egalar, ijarachilar va yodgorliklardan foydalanuvchilarni rag'batlantirish o'rniga, vijdonsiz va xudbin "egalarini" rag'batlantirish niyatida ekanligini anglatadi. "Echkini bog'ga kiritsin" degan maqol, afsuski, federal qonunchilik normalarida o'z ifodasini topadi. Bunday sharoitda madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning o'zi ma'nosiz bo'lib qoladi va yodgorliklarni muhofaza qilish organlarining butun davlat tizimi tarqatib yuborilishi mumkin.
"Arhnadzor" jamoat harakati Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini chaqiradi:
- 2002 yil 25 iyundagi 73-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasini ikkinchi o'qishda rad etish, ishlayotgan ekspert tomonidan ishlab chiqilgan versiyaga qaytish. guruh;
- Davlat Dumasi deputati Elena Drapekoning ushbu qonun loyihasini muhokama qilish paytida Davlat Dumasining Madaniyat qo'mitasiga "to'g'ridan-to'g'ri bosim" faktlari to'g'risida bayonoti bo'yicha tekshiruv o'tkazish.
"Arhnadzor" jamoat harakati bayonoti, 29.11.2010 y
