Sahifalar: 123
Kirish: "Uy-joy masalasi" bizni buzishda davom etadimi?
Ijobiy javob bugungi kunda yaqin o'tmishda bo'lgani kabi ravshan ko'rinmaydi. Bir nechta sabablarga ko'ra arzon uy-joy mavzusi shubhasiz ustuvorliklar ro'yxatidan chiqarilgandek. Uy-joy holati uchun mas'ul bo'lgan mahalliy hokimiyat idoralari, uzoq muddatli ish haqida gaplashayotganimizni tushunib, yuqoridan katta bosim o'tkazmasdan, mavzuga qiziqishni yo'qotadilar. Bundan tashqari, mamlakatdagi o'rtacha xavfsizlik ko'rsatkichlari yarim asr davomida bir kishi uchun xavfli bo'lgan 4-6 m² dan 22-23 m²gacha asta-sekin o'zgarib bordi. Biznesni qurish va qurish, rivojlantirish, ko'chmas mulk, defitsitning hozirgi holati va boshqariladigan bozor juda qoniqarli. Jamiyat, uy-joy narxiga qiziqqan har kimga qaraganda, boshqacha munosabatda. Uning eng kam himoyalangan va ayni paytda eng passiv va muhtoj qismi deyarli muqarrar ravishda o'zini tark etdi. Faolroq jamoat har doim ipotekaga ishonishdan va ko'pincha so'nggi yillardagi ba'zi indulgentsiyalardan foydalangan holda, o'z-o'zidan chiqish yo'lini izlaydi. yozgi uylarda va bog 'uchastkalarida yil davomida ro'yxatdan o'tish va yashash imkoniyati, shu jumladan, har xil. lizingning yarim qonuniy turlari va boshqalar.
Uy-joy holati saqlanib qoladi yoki inertsiya bilan o'zgarib turadi, qolgani kabi quvonchli emas, lekin yanada hayajonli voqealarning juda toqatli fonidir. O'tkir holat surunkali holatga aylandi, ammo bu davolanishga bo'lgan ehtiyojni istisno etmaydi, ammo 1950 yoki 70-yillarga qaraganda aniq farq qiladi.
Arzon uy-joylar "hayot sifati", "turmush tarzi" deb nomlangan narsalar bilan chambarchas bog'liq bo'lib, shaharlar va mamlakatlar o'rtasidagi doimiy raqobatda kuchli dalildir. Hatto xalqaro musobaqalarda qatnashishdan bosh tortishga va "o'z yo'limiz bilan yashashga" qat'iy qaror qilgan bo'lsak ham, 30 m² hayot 15 m²dan yaxshiroq va istiqbolli.
Rossiya deyarli shimoliy yarim sharda uy-joylarni arzonlashtiradigan so'nggi mamlakat emas. Dunyodagi birinchi sotsialistik davlat kvazotsialistik Evropa va kapitalistik Amerika o'rtasidagi bu raqobatda yutqazib, o'z vorisiga qiyin meros qoldirdi. Va bugungi kunda biz Xitoy va Braziliya kabi rivojlanayotgan mamlakatlarda biz uchun yangi kompaniyada o'z muammolarimizni hal qilayotgan bo'lsak-da, o'z tajribamizni ijobiy va salbiy deb unutib, birovning - post tajribasidan foydalanmaslik xato bo'ladi. - hozirgi kunda odam boshiga 40 m² va Qo'shma Shtatlar tajribasi bilan har bir dushman uchun 70 m² bo'lgan urush Evropa.
Biroq, uy-joy muammosini hal qilishning juda ko'p samarali va aniq usullari va usullari mavjud emas va faqat tajribaga murojaat qilish zamonaviy Rossiyaning o'ziga xos sharoitlarida muvaffaqiyatni kafolatlamaydi. Shuning uchun aniq va kutilmagan g'oyalar tajribadan kam emas.
Men… Rossiya tajribasi - XX asr
19-asrning o'rtalaridan boshlab Evropani xavotirga solgan uy-joy masalasi Fuqarolar urushidan keyin Rossiya uchun dolzarb bo'lib qoldi va kollektivlashtirish va sanoatlashtirish, qishloqlardan ommaviy ravishda chiqib ketish va yirik shaharlarning tez sur'atlarda o'sishi jarayonida dolzarb ahamiyat kasb etdi. Buni hal qilishning keyingi uchta urinishi umumiy xususiyat bilan ajralib turadi - bu davlatning eksklyuziv roli, paradoksal ravishda har bir urinishning to'liqsizligi va ular orasidagi uzluksizlikning etishmasligi bilan birlashtirilgan.
1920-1930 yillarda sodir bo'lgan birinchi urinish "yangi turmush tarzi" shiori ostida amalga oshirildi va erga va shahar ko'chmas mulkiga xususiy mulkchilikning bekor qilinishi bilan birga amalga oshirildi. Maydonning "profitsiti" ni aniqlash, "siqish", qayta taqsimlash, xonalarni xonaga joylashtirish deyarli ijozatsiz ijtimoiy ijaraga berish tizimi va ijarachilarning to'liq xavfsizligi bilan birlashtirildi. Inqilobgacha qurilgan uylarning ham, yangi qurilgan uylarning ham egalari shahar ma'murlari, kamroq bo'linmalar (qoida tariqasida "kuch"), korxonalar va kasaba uyushmalari edi. Inqilobdan keyingi ikki o'n yillikda erishilgan yutuqlarning umumiy hajmi Rossiya shaharlari qiyofasini tubdan o'zgartirmadi. Bu vaqtning natijasi kommunal kvartiralar va kazarmalarning haqiqati ("o'ttiz sakkiz xonaga mo'ljallangan bitta hojatxona mavjud") va buyuk me'morchilik yangiliklari va kashfiyotlari edi. Taxminan yangi turar-joy turlarini vujudga keltirgan kashfiyotlardan biri - bu "yashash xonasi" va xonasi bilan genetik jihatdan bog'liq bo'lgan "minimal hujayra". Yo'lak va galereyalarga osilgan bunday kameralarning siqilgan massasi kommunal uylarning asosiy tarkibiy qismi bo'lib, ularning eng taniqli xonadoni Ivan Nikolaevdir. Yana bir yangilik - burjua o'tmishiga xos imtiyoz bo'lgan va zamonaviy nemis tajribasiga tayanadigan ixcham bo'limlar va kvartiralar - oilaviy hayot uchun joylar. Ushbu kvartiralar ("bo'limlar") 20-asrning ikkinchi yarmining asosiy me'moriy hitiga aylangan ko'p qismli bino nomi ostida qiyin, ammo uzoq umr ko'rdi.
Moskvaning "qizil kamarining" nisbatan kamtarona turar joylari, Novokuznetsk va Magnitogorskning yanada mustahkam turar-joylari, ijtimoiy sanoat gigantlarining ishchi aholi punktlari, xuddi shu binolardan yig'ilib, erkin, safda, zanjirda, guruhda, urushlararo Evropa o'zining uy-joy masalasini hal qilgan yordami bilan hamma narsaga o'xshardi.
"Yangi dunyo", "yangi turmush tarzi" va "yangi odam" alomatlari qisqa vaqt ichida faollashgan fuqarolarning o'zlari faoliyatining unchalik ravshan bo'lmagan, ammo ancha keng ko'lamli izlari bilan ajoyib tarzda birlashtirildi. NEP, masalan, advokatlar, shifokorlar va boshqa "sayohatchilar" uy-joy kooperativlari va yangi shahar atrofi. Shu bilan birga, mahalliy Sovetlarning amaliy rahbarlari burjua shahrining yashirin manbalaridan keng foydalanishga, shiyponlarni, podvallarni va yarim podvallarni uy-joy uchun moslashtirishga, 2 va 5 qavatlargacha besh qavatga qadar ulkan qo'shimchani amalga oshirishga kirishadilar. Moskvaning markazida joylashgan 3 qavatli binolar (ularning aksariyati juda zarur bo'lgan »Liftlarni faqat to'rtinchi o'n yilliklardan so'ng sotib oldilar).
Uy-joy muammosini hal qilishning qattiq amaliyoti - umumiy oshxonalar, ovqat xonalari, hojatxonalar va yotoq xonalari - 30-yillarning o'rtalariga kelib yangi elita oldida jozibadorligini yo'qotdi. Keyin Karo Halabyan o'zining vazifasini va hamkasblarining vazifasini "dunyoga proletariat boyligini namoyish qilishda" ko'rdi. Ushbu boylik, shu jumladan uy-joy, hanuzgacha davlat va nazorat ostidagi tuzilmalarga tegishli bo'lib, xonalar va kvartiralar bepul taqsimlanadi va ijarachilarga avvalgi shartlar bilan beriladi: ijtimoiy ish bilan ta'minlash huquqi, ko'pincha kommunal xizmatlar uchun ramziy to'lovlar bilan.
"Yangi turmush tarzi" mavzusi va u bilan - yangi turar-joy massivlari va shaharlari, bog 'shaharlari g'oyalari butunlay "qayta qurish" mavzusi bilan almashtiriladi, ya'ni. mavjud materialni o'zgartirish, birinchi navbatda - "eski Moskva". Uy-joy muammosi endi qo'rqishdan arziydi, chunki aholi soni, poytaxtda yoki katta shaharda yashashga umid bog'laydigan odamlar soni endi qurilgan uylar, kvartiralar, xonalar va kvadrat metrlar soniga qarab belgilanadi, va aksincha emas. Fuqarolik huquqlarini ro'yxatdan o'tkazish va cheklash instituti uy-joy olish uchun murojaat etuvchilar sonini qat'iy tartibga solishga imkon beradi. Bundan buyon mamlakatda hech qanday muammo bo'lishi mumkin emas. Xususiy kvartira, ayniqsa yozgi turar joy, hashamatli buyum va rag'batlantirish vositasiga aylandi.
1935 yilda Moskvaning magistral yo'llari, maydonlari, qirg'oqlari va metrosi bo'lgan neoklassik shahar - ansambllar shaharining barcha o'ziga xos xususiyatlarini o'zida mujassam etgan bosh rejasi vaqtning manifestiga aylandi. Ushbu hashamatni yig'adigan material "kattalashtirilgan", ammo baribir ko'p qirrali ko'p qirrali, aniq belgilangan perimetri, old va orqa jabhasi bo'lgan uylari va keng umumiy hovlisi.
Inqilobdan keyin boshlangan xususiy er egaliklarini tugatilishi, erga egalikni bekor qilish va "pasaytirish" natijasida mumkin bo'lgan ularni birlashtirish, faqat Rossiya uchun xarakterli bo'lgan umumiy hovli hodisasini keltirib chiqardi. Moslashuvchan va osonlikcha o'zgaruvchan matoga ega bo'lgan Moskva, kichik va o'rta rus shaharlari, kommunal kvartiralardan so'ng, bizning vatandoshlarimizning avlodlarini tarbiyalagan kommunal hovli oldilar. Ushbu hovli, kattalashtirilgan mahallalarning ulkan hovlilarini kutar edi, ular afsuski shaharni baraklardan, xonalardan xonalarga, aholi yashaydigan shiypon va podvallardan xalos qilolmadilar.
Ommaviy uy-joy mavzusi urushdan keyingi qayta qurish jarayonida dolzarb bo'lib qoldi, shunda keskin ehtiyoj ongni tiriltirdi va ko'plab aqlli va samarali echimlarni yaratdi, bu afsuski, o'zlarini marosimdagi Xreshchatyk va Moskva baland binolari soyasida topdilar. - baland binolar. Bu kam qavatli va kottej qurilishiga murojaat qilish haqida. Arxitektura akademiyasi, mahalliy va markaziy hokimiyat idoralari, mudofaa sanoati korxonalari, yuqori mutaxassislar va oddiy me'morlar bugungi kunda juda dolzarb bo'lgan narsalarni taklif qilishdi. Urushdan keyingi loyihalarning hayajonli namoyishi ekologik toza, energiyani tejaydigan kichik manorli yakka tartibdagi uylarni birlashtirgan - bu ham tayyor, ham sanoat tomonidan ishlab chiqarilgan, ham tabiiy va mahalliy buyumlardan, dizayni va ishlashi oson. Shubhasiz Evropada ko'rgan narsalari ta'sirida bo'lgan Minsk, Stalingrad, Smolensk, Moskva, Vyazma, Tver shaharlaridagi ikki-uch qavatli uylarning ko'chalari va kvartallari, keyinchalik mahallada paydo bo'lgan uylar bilan yaxshi taqqoslanadi. Ularning asosiy xususiyati texnologik xilma-xillik edi, bu boshqa narsalar qatori an'anaviy, havaskorlik, hunarmandchilik, yarim hunarmandchilikni bajarish va yuqori darajada saqlanib qolish imkoniyatini berdi. O'sha paytdagi g'oyalarning aksariyati uchun hukumat fuqarolar bilan "uy-joy muammosini" hal qilish uchun javobgarlikni taqsimlashdan davlatning an'anaviy va qat'iy bosh tortishi edi.
"Uy-joy masalasi" haqiqatan ham mavjudligini va har kim istisnosiz munosib uy-joy olish huquqiga ega ekanligini tan olish faqat 1950-yillarning o'rtalarida paydo bo'ldi. Bu vaqtga kelib, GULAG yurisdiktsiyasida bo'lgan maxsus yashash va ish joylaridan foydalanish bilan sinfiy kurash asta-sekin susayib bordi va jarohatlangan yoki rad etilgan huquqlar soni, shu jumladan pasportsiz qishloq aholisi sezilarli ravishda pasayishni boshladi. "Uy-joy muammosi" inqirozning o'ziga xos xususiyatlariga ega bo'ldi, undan chiqish yo'li mamlakat vayron bo'lgan Evropadan o'n yil keyin va urushdan oldingi inqirozdan chiqqan AQShga qaraganda yigirma yil o'tib izlana boshladi.
Ammo inqirozdan chiqishning ichki va g'arbiy stsenariylari faqat dastlabki bosqichda o'xshashdir, chunki davlat uysizlar va kambag'al odamlarning katta qismini bepul uy-joy bilan ta'minlaydi. O'xshashliklar shu erda tugaydi. G'arb stsenariysi davlatning bosqichma-bosqich chiqib ketishini nazarda tutadi va uy-joylarning arzonligini mas'uliyat va mustaqillikka ega bo'lgan shaxs yoki oilaning o'zini o'zi rivojlantirish, o'zini o'zi harakat qilish sharti deb biladi. Davlatning sa'y-harakatlari ijtimoiy uy-joy aholisining keyingi avlodlari o'zini o'zi ta'minlaydigan odamlarga aylanishini ta'minlashga qaratilgan bo'lib, ular uchun ipoteka endi erishib bo'lmaydigan va chidab bo'lmas narsadir. Ichki stsenariy, aksincha, hokimiyatning roli va mas'uliyatining doimiy ravishda kengayib borishini nazarda tutgan, bunga aholi daromadi va kvartiralarning narxi o'rtasidagi tinimsiz tafovut yordam bergan. Va shu vaqtning o'zida rus o'rta sinfining o'ziga xos xususiyatlari bilan shakllana boshlagan bo'lsa-da: panel uyidagi kvartira, olti yuz kvadrat metrlik dacha va "Jiguli", o'z-o'zini qo'zg'atish va o'z-o'zini ko'paytirish qobiliyati. juda cheklangan edi.
Jamiyatning tabiiy ravishda o'sib borayotgan ehtiyojlari va ularni qondirishning boshqa usullarining etishmasligi davlat qancha ko'p barpo etsa, shuncha ko'p qurish kerak edi. Shu bilan birga, kech boshlanish Rossiyaga allaqachon kashf etilgan ommaviy uy-joy qurish usullari va vositalaridan foydalanishga imkon berdi. Ularning tajribasi inobatga olinmagani va, ehtimol, qarzga olingan uchta versiya muhokama qilinganligi xarakterlidir.
Yog'och ramka asosida qurilgan, keng maydonlari, avtoulovlari va avtomagistrallari bo'lgan yakka tartibdagi uy-joylarni afzal ko'rgan "Shimoliy Amerika" versiyasi o'sha paytda Rossiyada tan olinishi va amalga oshirilish imkoniyati kam edi.
Nisbatan avtonom, katta shahardan uzoqda joylashgan va u bilan tezyurar temir yo'l transporti orqali bog'langan, turli xil uy-joylar, turli xil qurilish texnologiyalari va shaharning barcha atributlari to'plamiga ega sun'iy yo'ldosh shaharlarni taklif qiluvchi "inglizcha versiya". noldan boshlangan, faqat qisman qo'llanilgan va shuning uchun deyarli bir marta bajarilgan.
Frantsuzcha versiya eng qulay va eng yaqin bo'lib chiqdi, garchi, oxir-oqibat, aynan shu versiyaga o'xshash bo'lsa ham, dalalar va qishloqlarni siqib chiqargan katta panelli turar-joy binosidan foydalanishga asoslangan. shahar chekkasidan. Ko'p qavatli, ko'p xonadonli uylarni sanoat ishlab chiqarishi davrning asosiy belgisi va "uy-joy muammosi" ni hal qilishning asosiy vositasiga aylanmoqda. Uylar "asrlar davomida" qurishni to'xtatadi, harakatlanuvchi narsalarga o'xshashlik kasb etadi, xizmat muddatini oladi va ularning saqlanib qolishi o'z ahamiyatini yo'qotadi. Sanoat panel uyining vaqtinchalik xususiyati Frantsiya munitsipalitetlarining sotsialistik va kommunistik rahbarlarini tushunishda uning vaqtinchalik ijtimoiy qo'llab-quvvatlash vositasi, odamlarni inqiroz holatidan olib chiqish vositasi sifatida roliga mos tushdi. Ushbu dastur bajarilishi va bajarilishi bilan bunday uylar tugatilib, ularning o'rniga tubdan farq qiladigan uylar joylashtirildi. Bizning amaliyotimizda bu uy sezilmaydi, ammo o'jarlik bilan doimiy va mumkin bo'lgan yagona narsaga aylandi.
Nihoyatda ratsional va qat'iy tashkil etilgan ulkan sanoat ommaviy uy-joy bilan bog'liq bo'lgan barcha narsalarni qamrab oldi: ilmiy-tadqiqot va loyihalash institutlari, uy-joy qurish zavodlari va qurilish-montaj korxonalari. Standart va eksperimental loyihalash amaliyoti shakllanmoqda, kvartiralar va uylarning standartlari va standartlari yaratilmoqda. Uy-joy guruhlariga bo'lingan va turar-joy hududiga kiritilgan mikrorayon g'oyasiga asoslangan yangi me'yoriy-huquqiy baza va shaharsozlik doktrinasi paydo bo'lmoqda. Moskva, Sankt-Peterburg yoki Boltiqbo'yi davlatlarining birinchi avlod namunaviy mikrorayonlari, to'liq piyodalar uchun mo'ljallangan va bolalar uchun aniq joylashgan, o'sib-ulg'aygan ko'kalamzor bilan o'ralgan besh qavatli panel uylardan etarlicha ehtiyotkorlik bilan yig'ilib, bugungi kunga qadar jozibali ko'rinishga ega.
70-80-yillarda tushgan SSSR rivojlanishining eng yuqori cho'qqisi, kamida ikkita "tarixiy" loyiha - Natan Ostermanning "Yangi hayot uyi" va Mixail Posoxinning Shimoliy Chertanovo okrugi bilan belgilandi. Ular nafaqat bizni ajralib chiqqan G'arbga yaqinlashtirdilar, balki mikrorayon va darajali xizmat ko'rsatish tizimiga qarshi chiqdilar, yanada ixcham, amaliy va qulayroq narsalarni taklif qildilar. Afsuski, ushbu tajribalar, sovet modernizmining ko'plab shubhasiz yutuqlari singari, bugungi kunda ham munosib qiziqish uyg'otdi, davomini olmadi va inertsiyaga qarshi kurashishning so'nggi qimmat urinishi bo'ldi.
Keyinchalik harakat soddalashtirish, sodda pragmatizm, cheklovlarning o'sishi va texnologiyalarni saqlash yo'lidan bordi. Rivojlanishning "murakkabligi", me'yoriy xavfsizlik o'zlarining majburiy xususiyatlarini yo'qotdi, erkin rejalashtirish tartibsizlik va "qoidasiz o'yin" ga yo'l ochib berdi, shahar atrofi va chekkalari uy quradigan fabrikalar mahsulotlari omboriga aylandi. Ushbu holat Nikita Xrushchevning me'morni quruvchiga bo'ysundirish haqidagi taqdirli qarorining bevosita natijasi edi, bu darhol quruvchi va qurilishning manfaatlarini ikkala alohida aholining va umuman shaharning manfaatlaridan ko'ra muhimroq qildi.
Uchta sovet uy-joy siyosatining (yoki doktrinalarining) bir-biridan farq qiladigan jihatlari uchun ular umumiy xususiyatga ega bo'lib, uni davlat utopiyasi deb ta'riflash mumkin. Bu muqobil bo'lmagan, mavhum, ammo "g'oyaviy jihatdan to'g'ri" sxemaga qat'iy rioya qilish nomidan haqiqiy manfaatlar, ehtiyojlar va imkoniyatlarni e'tiborsiz qoldirishdir. Qudratli davlat tomonidan g'alati tarzda o'tkazilgan ulkan etmish yillik harakatlar etarli emas edi. Garchi, ehtimol, hamma narsani va barchani, shu jumladan shaxsiy va oilaviy hayotni boshqarish istagi hamma narsadan ustunroq edi. Boshqariladigan defitsit eng samarali nazorat vositalaridan biridir.
II… Utopiyalardan keyin
So'nggi yigirma yil davlat bu yil bozor iqtisodiyotining o'ziga xos xususiyatlari va imkoniyatlarini inobatga olgan holda uy-joy masalasini nihoyatda hal qilish uchun "maqsadli dastur" va "milliy loyiha" ning zamonaviy shakllarida va'dalarsiz qolmadi.
Ilgari bitta uy-joy massivi taqqoslanadigan ikkita toifaga bo'linishi - bozorda taqdim etilgan tijorat va ijtimoiy, avvalgidek, bepul ko'chirilishdir. Uy-joylarni tovarga aylantirish uchun turar-joylarni bepul xususiylashtirish - bu fuqarolarning manfaatlari yo'lida amalga oshirilgan yangi hukumatning eng hal qiluvchi harakati bo'lishi mumkin edi. Bu odamlarning davlatga qaramligining pasayishiga, bozor va ipoteka kreditlarining shakllanishiga va pirovardida o'rta sinf uchun uy-joy muammosi og'irligining pasayishiga olib keldi.
Bozor va bozor munosabatlari shahar atrofi va shahar atrofidagi uylarga, uyga yoki kam qavatli uylarga tabiiy qiziqish bildirishga imkon berdi. Mamlakatda foydalanishga topshirilgan uylarning umumiy hajmida kam qavatli va yakka tartibdagi uylarning ulushi barqaror o'sishni boshladi va ba'zi taxminlarga ko'ra, 50 foizga yaqinlashmoqda. Bu shahar uchun suburbanizatsiya deb nomlangan Rossiya uchun yangi bo'lgan hodisaning o'z-o'zidan, bilmagan holda shakllanishining shubhasiz alomati va kvartira va dacha, qishloq uyiga aylanib, rollarni o'zgartiradigan yangi hayot tarzidir.
Rossiya bozorining o'ziga xos xususiyati - bu ishlab chiqaruvchilar va quruvchilarning qimmat va o'ta qimmat uy-joylarga e'tiborini kuchaytirish, bu shubhasiz boshqa barcha segmentlarda narx darajasiga bosim o'tkazadi va umumiy rasmni sezilarli darajada buzadi. Sovet davrida umumiy tenglik sifatida hurmatga sazovor bo'lgan va ishlarning holatini nisbatan etarlicha aks ettiradigan o'rtacha farovonlik ko'rsatkichi avvalgi ahamiyatini yo'qotdi. Daromadning qutblanishidan keyin turmush sharoitining qutblanishi kuzatildi. So'nggi o'n yilliklarda kuzatilgan uy-joy fondining sezilarli o'sishi, aftidan, jamiyatning eng badavlat qismi vakillari tomonidan singib ketgan va yashash sharoitlaridan norozi bo'lgan fuqarolar sonining sezilarli pasayishiga olib kelmagan. Uy-joy muammosi, an'anaviy ravishda kambag'al va zaif qatlamning muammosi, hozirgi bozor uchun qiziq bo'lmaganlar hozirgi tadbirkorga ahamiyat bermaydilar. Aynan u davlatni va hokimiyatni muammoni hal qilishning asosiy vositasi ipoteka bo'lishi kerakligiga ishonch hosil qilgan, bu yordamga onalik sarmoyasi, sertifikatlar va imtiyozlar keladi. Ayni paytda, bugungi kunda tijorat uylaridan foydalanish huquqiga ega bo'lgan odamlar va oilalar doirasi ko'p marta allaqachon muhtojlarga aylangan. "Kvadrat" narxi va fuqarolarning daromadlari o'rtasidagi aniq farqlar tufayli ipoteka kreditlari tobora ommalashib bormoqda va arzonlashmoqda. Fuqarolar qila olmaydi, biznes istamaydi.
Tijorat uylari bilan taqqoslaganda, ijtimoiy uylarning taqdiri unchalik aniq emas. Mamlakat tomonidan to'plangan ulkan tajribaga, ehtiyojmandlar doirasining aniqligi va kengligiga qaramay, ijtimoiy uylar har xil shakllarda uy-joy muammosini hal qilishning asosiy vositasi ekanligini anglash aniq orqada qolmoqda. Davlat fuqarolarga ehtiyotkorlik bilan nafaqat ulkan mulkini, balki mas'uliyatini ham taqsimladi.
Bugungi kunda mahalliy hokimiyat o'zlarining kamtarona byudjeti va cheklangan huquqlari bilan barcha mavjudotlarni va eng muhimi, yo'qlarni uy-joy bilan ta'minlashga mas'uldir. Tuzoq ushbu muammo sharoitida ham, munitsipalitetlarning o'zi belgilaydigan echim usullarida ham yotadi. Rasm eskirgan va eskirgan uy-joylarni, katta yoki joriy ta'mirlashni talab qiladigan uy-joylarni malakasini oshirishning milliy usullarining yo'qligi, u yoki bu turdagi uy-joy standartlarining etishmasligi va sifati bilan to'ldiriladi. Ijtimoiy uy-joy uchun murojaat etuvchilarni tanlash va baholashning turli usullari, uni tarqatish va qabul qilish tartibi mavjud. Ijtimoiy uy-joylar qurilishi nazariy jihatdan mahalliy byudjet tomonidan moliyalashtirilishi kerak. Shu bilan birga, ma'muriyat buyurtmachi-ishlab chiquvchi vazifasini bajaradi, uning asosiy sherigi davlat himoyasidan butunlay ozod bo'lgan, tadbirkorga aylangan pudratchi bo'lib, shuning uchun uning xizmatlari narxini pasaytirishga moyil emas. Amalda esa, bu stsenariy juda kam uchraydi.
Arzon uy-joylar uchun mahalliy bozorni shakllantirish vazifasi ham mahalliy hokimiyat uchun qiyin emas. uy-joy, ularning narxi fuqarolarning daromadlari bilan aniq bog'liqdir. Bunday uy-joylar qanchalik arzon bo'lsa, ijtimoiy uylar uchun navbat qisqaradi va aksincha. Tijorat uylari mijozni yollagan yoki mustaqil ravishda ushbu rolni bajargan investor mablag'lari hisobiga qurilmoqda. O'z navbatida, buyurtmachi pudratchini va dizaynerni tanlaydi yoki ishni o'zi oladi (bu kabi rollarning kombinatsiyasi Rossiyada odatiy holdir, ammo butun dunyoda, odatda, qabul qilinmaydi). Ushbu stsenariyda munitsipalitetning vazifasi erni berishga qisqartirilgan va boshqa imkoniyatlar bo'lmagan taqdirda, ko'pincha ushbu uy-joy ijtimoiy uy-joy fondini to'ldirish uchun ishlatiladi.
Ikkala stsenariyning parallel harakati ham ijtimoiy uy-joy fondini, ham tijorat va arzon uy-joylar uchun keng, ochiq bozorni shakllantirishga imkon beradi deb taxmin qilingan. Qurilish sanoati jinsi shimlar va avtomobil bozorlarida bo'lgani kabi taxminan bir xil bo'lishi kutilgan edi. Burilish nuqtasi na "g'oyat to'qsoninchi yillarda", na "semiz nol" da yoki yaqinda barqaror bo'lganida ham yuz bermadi. Buning sabablari mamlakatda to'liq ishlab chiqarilgan va chet elda sotib olingan mahsulot o'rtasidagi tub farqlardir. Agar import bo'lmaganida, biz "Jiguli" avtomashinalarini boshqargan bo'lardik.
Maishiy qurilish biznesi, shubhasiz, munitsipalitetlarga yoki ularning bo'limlariga, ayniqsa alohida fuqarolarga qaraganda yanada birlashgan, qudratli va g'ayratliroq o'yinchi. Davlat korxonalari va sovet muassasalari xodimlaridan tadbirkorlarga aylangan quruvchi, buyurtmachi va investor tezda muvaffaqiyat qoidalarini o'rganib chiqdi, bu muvaffaqiyatning asosiy o'lchovi foyda. Postsovet haqiqati ularning faoliyati uchun ideal sharoitlarni yaratdi. Doimiy tanqislik holati, yaqinda bepul tarqatilgan panelli kvartirani bir zumda issiq tovarga aylantirdi. O'tmishda defitsitni kamaytirishning chidab bo'lmas vazifasi, avvalambor, ommabop shahar uy-joy bozorida uni saqlab qolish vazifasi bilan almashtirildi.
Texnologiyaga xos bo'lgan inertsiya, qurilish ishtirokchilari o'rtasidagi munosabatlar tizimida, ularning merosxo'r xotirasida hozirgi boshliqlarning kattalashtirish, birlashish, piramidal sxemalarga bo'lgan ishtiyoqi ochiqlik va raqobatdan qochadigan va "yumshoq monopoliyalar" ga o'xshash maxsus tuzilmalar tomonidan saqlanib qoladi. monopoliyaga qarshi qonunchilikka to'liq mos keladi. Ushbu mexanizm atrofimizdagi dunyoda azaldan sinovdan o'tgan va masalan, yog'och va uning hosilalarini ishlatishga asoslangan texnologiyalar kabi samaradorligini isbotlagan texnologiyalarning kirib kelishiga avtomatik ravishda to'sqinlik qiladi va muvaffaqiyatli qarshilik ko'rsatadi.
"Yumshoq monopoliya" bozorni ishonchli nazorat tizimini yaratib, uni "sotuvchi bozor" ga aylantiradi, ko'pincha sifati va qiymati noaniq bo'lgan tovarlarni sotadi. Sizga kerak bo'lgan narsani emas, balki mavjud bo'lgan narsalarni sotib olish kerak. Ammo, bu mutlaqo erkin bozor mavjud bo'lgan boylarga va hech qanday bozorga boradigan narsasi bo'lmagan kambag'allarga taalluqli emas.
Sotuvchi bozori xilma-xillik va yangilanishga intilmaydi, dekor o'zgarishi, oson uslub - bu xaridorga o'zgarishsiz qolish, o'z mahsulotining ishlash muddatini ko'paytirish uchun mo'ljallangan maksimal imtiyoz. Haqiqiy uy-joy siyosatini shakllantiradigan munitsipal hokimiyat bilan birlashtirilgan yirik tadbirkor Sovet davlatidan kam bo'lmagan qattiq tsenzuraga aylandi. Uning uchun eng qulay tashqi bezovtalanuvchi ta'sirlarning yo'qligi, har qanday ta'limot, tushunchalar, tamoyillar, ya'ni. g'oyaviy va intellektual bo'shliqning bir turi.
Ko'plab o'n yillar davomida eng og'ir davlat qoidalariga amal qilgan mamlakat birdan o'zlarini o'zgartirib, birdan qoidalardan va davlatning samarali ishtirokidan voz kechdi. Ko'p yillar davomida birinchi marta hukumat va iqtisodiyotdagi tub o'zgarishlar uy-joy siyosati asoslarini qayta ko'rib chiqishga olib kelmadi, o'tmishdagi eng nozik va ommabop mavzulardan biri - shaharlar mavzusiga tegmadi. Pudratchi va quruvchi, quruvchi va har qanday tadbirkor, ular qanchalik vatanparvar bo'lishidan qat'iy nazar, uy-joy muammosini hal qilmaydi va bu ularning vazifasi emas. Vaziyatni faqat katta davlatga o'ziga xos vertikal bilan biznes va fuqarolar manfaatlari muvozanatini saqlashga qodir bo'lgan regulyator rolini qaytarish orqali tuzatish mumkin.
MenMenMen… Odamlar va hisoblagichlar
Bugungi kunda butun mamlakat bo'ylab yagona usullar asosida olib boriladigan o'lchovlar, tadqiqotlar va tadqiqotlar bo'lmagan taqdirda, uy-joy masalasi bugungi kunda nimaga o'xshashligini tushunish oson emas. Maxfiy, to'liqsiz va bilvosita ma'lumotlar asosida sirlarni echish va ajralmas rasmni tiklash bilan shug'ullanadiganlar misolida harakat qilib, birinchi navbatda mantiq va aqlga tayanib, bilim etishmasligini qisman qoplash mumkin. Ushbu vositalar yuqori aniqlik uchun da'volardan oldindan voz kechib, sodir bo'layotgan narsalarning umumiy tasavvurini yaratish uchun etarli.
Bunday ish bir necha asosiy ko'rsatkichlarga asoslanishi mumkin, ularning ishonchliligi asosan murojaatlarning ko'pligi va turli manbalarda mavjudligi bilan tasdiqlanadi. Ma'lumotlar o'rtasidagi kelishmovchilik yumaloq va arifmetik o'rtacha qiymatlardan foydalangan holda kamaytiriladi.
Tez-tez keltirilgan ushbu ko'rsatkichlardan birinchisi, garchi u hayratlanarli taassurot qoldirsa ham, yashash sharoitlari, uy-joylarning sifati yoki kattaligi va ko'pincha ikkalasidan norozi bo'lish uchun ob'ektiv va tasdiqlangan sabablarga ega bo'lgan fuqarolarimiz soni.. Ularning taxminan 70%, ya'ni. taxminan 100 million kishi (yoki 35 million oila).
Ikkinchi, hech bo'lmaganda xavotirli ko'rsatkich uy-joy fondining texnik holatini tavsiflaydi. Qurilish vazirligi va mahalliy hokimiyat idoralarining hisob-kitoblariga ko'ra, shubhasiz sifat mezonlarini yaxshilashga intilmay, ko'p qavatli uylarning yarmi, yakka tartibdagi uylarni, birinchi navbatda qishloq uylarini hisobga olmaganda, favqulodda, eskirgan, kapital ta'mirlashni talab qiladigan toifalarga kiradi. turli darajadagi murakkablikni ta'mirlash.
Agar biz mamlakatda o'rtacha bir kishi uchun 22 m² miqdoridagi ta'minotdan kelib chiqadigan bo'lsak, unda bir yarim milliard kvadrat metr haqida gapirishimiz mumkin, bu aslida sifatsiz. Ushbu hisoblagichlarning holati, ehtimol, xavfsizlikning yana bir darajasi bilan to'ldiriladi, ehtimol bu o'rtacha mamlakat o'rtacha darajasidan pastroqdir. Odatiy qabul qilingan har bir kishiga 15 m² miqdorida past sifatli uy-joylar soni ilgari noma'lum bo'lganlar soniga teng bo'lishi qiziq. taxminan 100 million (nazariy jihatdan, norozi va muhtojlar orasida nisbatan farovon, ammo odam ko'p bo'lgan uylarda va kvartiralarda yashaydiganlar bo'lishi mumkin, bu erda bir kishiga 10 m2 to'g'ri keladi, ammo bunday uylarning og'irligi va u erda yashovchilarning ulushi, aftidan unchalik katta emas va "statistik xatolar chegarasida" qoling).
Nisbatan sifatli va farovon bo'lgan barcha rus uylarining yarmi asosan 30% yoki 40-50 million qoniqtirilgan, yuqori darajadagi xavfsizlik darajasiga ega, yaxshi ta'minlangan, taxminan 30-40 m² / fuqarolarga tegishli deb taxmin qilish mumkin. shaxs. Jamg'armaning qolgan yarmi va bu erda yashovchi aholining deyarli uchdan ikki qismi muammoli hudud hisoblanadi.
Uy-joy masalasini hal qilish an'anaviy ravishda yangi uy-joylarni qurish bilan bog'liq bo'lib, ularning hajmi juda ko'p qiyinchiliklarsiz hisoblab chiqilgan. Masalan, bir kishiga 30 m² ga teng bo'lgan ta'minot darajasiga erishish uchun bir yarim milliardga yaqin yangi "kvadratchalar" kerak bo'ladi, bu esa ishga tushirishning amaldagi o'sish sur'atlarini saqlab, 10-15 yil davom etadi. Shu bilan birga, "muqaddas" ga bosqichma-bosqich yondashish, boshliqlarning hissiyotlariga ko'ra, 15 m² / kishi uchun norma. 5-7 yil ichida mumkin. Evropaning o'rtacha ko'rsatkichiga erishish bu mablag'ning ikki baravar ko'payishini va tegishli vaqt oralig'ini anglatadi.
Biroq, bugungi kunda foydalanishga topshiriladigan hisoblagichlar haqida xavotirni mavjud, uzoq vaqt qurilgan kvartiralar va uylar sifatining pasayishi mavzusi aniq to'ldiradi. Yangi qurilish sohasidan muammolar, qiziqishlar va urg'u asta-sekin qayta qurish va ta'mirlashga o'tmoqda, bu oson emas, ammo sifatsiz uy-joylar massivining o'sishi tahdidi bilan bog'liq holda odatlanib qolish kerak. Mavjud fondning sifat darajasini ta'minlamasdan, ta'mirlash qiyin bo'lgan uylar hisobiga yangi qurilish hajmini oshiring va oshiring, ya'ni. o'tmishga nazar tashlamasdan, frontsiz va zaxirasiz urush olib borishga tengdir.
Uy-joy siyosatini samarali, samarali va samarali amalga oshirishning ajralmas sharti va qabul qilingan qarorlarning to'g'riligi har bir norozi va muhtoj bo'lgan uy-joyni aniq tushunishga asoslangan maqsadga yo'naltirishdir.
Katta va kichik oilalar yoki yolg'iz yolg'iz odamlar muhtojlarning rolida. Bir holda, bu o'zlarining yashash sharoitlarini yaxshilashga intilayotgan oilalar, ya'ni. ma'lum bir boshlang'ich kapitalga, "yashash maydoniga", jamg'armalarga va boshqalarga ega bo'lganlar va ma'lum bir "delta" ga ega bo'lishni istaganlar, bu ularga darhol ko'chib o'tish yoki ko'chirish orqali barcha oila a'zolarining ahvolini yaxshilashga imkon beradi. Boshqa holatda, bular boshlang'ich kapitalsiz yoki noldan boshlangan oilalar: yoshlar, yosh oilalar, ko'chirilganlar, immigrantlar, istiqbolsiz qishloqlardagi uylar aholisi, yakka tartibdagi shaharlardagi kvartiralar va "issiq joylar"”. Ipotekadan zamonaviy shaklda foydalanishga moyil bo'lganlar uchun vaziyat eng oson. Yaqin vaqtgacha ushbu guruhga mamlakat aholisining 15 foizi yoki 15-20 million kishi kirgan, ya'ni. norozilarning to'lovga qodir qismi, jamg'armalar, barqaror va yuqori daromadlar, "asosiy yashash maydoni" va boshqalar.
Maxsus toifa nisbatan to'lovga qodir bo'lgan odamlarni, odatda, faol, ammo kambag'allarni - hozirgi bozor etarli mahsulot taklif qilmaydiganlarni birlashtiradi. Shuning uchun ular ipoteka kreditlariga emas, balki o'zlarining kuchli tomonlariga, nostandart echimlariga, o'z-o'zini tashkil qilishning turli shakllariga, masalan, Sovet davrida mavjud bo'lgan kooperativlar va "yoshlar turar-joy majmualari" ga va boshqalarga ishonadilar. Aholining real daromadlari pasayishi bilan "demokratik ipoteka" yoki "kvazi ipoteka" ni kutayotgan ulushi an'anaviy ipoteka tarafdorlari sonining keskin ko'payishi va hatto undan oshib ketishi mumkin, albatta, agar davlat va biznes ularni yarim yo'lda kutib olsa.
Yuqoridagi ikkala guruhga ham etkazib berishga moslashtirilgan va maxsus yaratilgan tijorat ijarasi uylarining potentsial va haqiqiy aholisi kirishi mumkin. Garchi bir qator obod mamlakatlarda "ijarachilar" ko'pincha aholining ko'p qismini tashkil qilsalar ham, zamonaviy Rossiyada ularning yaqin kelajakdagi ulushi 20% gacha bo'lishi mumkin (25-30 million kishi). Bu shuni anglatadiki, Rossiya aholisining taxminan 40% i, 60 millionga yaqin muhtoj, tijorat segmentiga turli xil versiyalarda murojaat qilish orqali o'zlarining yashash sharoitlarini yaxshilashlari mumkin, ularning aksariyati shunchaki noldan ishlab chiqilishi kerak.
Ham mulkka, ham ijaraga beriladigan ijtimoiy uy-joy olish uchun murojaat qilgan qolgan 30-40 million orasida "nafaqa oluvchilar, davlat xizmatchilari", davlat xizmatchilari, harbiy xizmatchilar, shifokorlar, o'qituvchilar va ularning oilalari eng himoyalangan. Ularni faxriylar, nogironlar, etim bolalar, kutish ro'yxatida bo'lganlar, shahar hokimiyati bilan omadli bo'lganlar, davlat dasturlari ishtirokchilari, maxsus loyihalar, baxtsiz hodisalar va falokatlar natijasida jabr ko'rganlar kuzatadilar. Umumiy aholining 15-20% yoki 20 million kishi - bu uyni sotib olishga yo'naltirilmagan, haqiqiy to'lov qobiliyatidan qat'i nazar, ushbu guruhning mumkin bo'lgan parametrlari.
Eng muammoli toifaga to'lovga layoqatsizlar, ipoteka kreditlari va tijorat yollash ishlariga befarq bo'lganlar, qobiliyatsiz va faol va o'zini o'zi tashkillashtirishga moyil bo'lmaganlar kiradi va ular mahalliy hokimiyat uchun ochiq yukga aylanmoqda. Bular o'zlarini oqsoqollar ko'magisiz topadigan yoshlar, yosh oilalar, yolg'iz onalar, talabalar, yoshlarning qo'llab-quvvatlashisiz topadigan va jamg'armasiz qolgan qariyalar, nogironlar va nihoyat, muhojirlar va maxsus guruh ishsizlar va ijtimoiy kam ta'minlanganlar, shu jumladan. diviant xatti-harakatlarga moyil. Yuqoridagi ko'rsatmalarga ko'ra, bepul uy-joy bilan ta'minlash uchun amalda hech qanday qonuniy asos yo'q va odamlar taqdiri mahalliy hokimiyatning imkoniyatlari va ixtiyoriga to'liq bog'liqdir. Ushbu guruhning kattaligi mamlakat aholisining 15-20 foizini (20 millionga yaqin) tashkil qilishi mumkin. Agar siz o'zingizning qo'llaringiz va boshlaringizga muhtoj bo'lgan bu odamlarni jamiyat va iqtisodiyotga qaytarishni o'z oldingizga maqsad qilib qo'ymagan bo'lsangiz, unda ushbu toifadagi muhtojlarni saqlab qolish ehtimoli juda katta.
Yuqorida nomlari keltirilgan ikki guruh abituriyentlar uchun zarur bo'lgan ijtimoiy uy-joylar soni taxminan teng bo'lib, milliy aktsiyalarning to'rtdan biriga to'g'ri kelishi mumkin.
Sahifalar: 123
