Taxminan. Ed: Bu juda batafsil intervyu, qonuniy formulalar bilan to'ldirilgan, ammo ayni paytda ba'zi umumiy fikrlar bilan qiziqarli: masalan, zamonaviy rus shaharsozligining tabiati to'g'risida, 2004 yilgi shahar kodi to'g'risida, xorijiy tajribani qabul qilish imkoniyati to'g'risida. Shuningdek, u ma'lum bo'lgan barcha dalillarni keltirmaydi - xususan, Sankt-Peterburg mutaxassislari tomonidan ishlab chiqilgan Permning sobiq bosh rejasi 2000 yillarning o'rtalarida sud qarori bilan bekor qilingan. Yoki yaqinda gollandiyalik urbanistlar, KCAPning hamkasblari, kutilmaganda Rossiyaga kirishni taqiqlab qo'yishdi va ularni Sheremetevoga etib kelishgan edi.
Matn juda boy va uzoq bo'lganligi sababli, biz uni ikki qismga ajratdik: birinchidan, biz to'g'ridan-to'g'ri Andrey Golovin ishidagi tajriba haqida, so'ngra zamonaviy rus shaharsozligining umumiy muammolari haqida gaplashamiz. Shunday qilib,
Andrey Golovin ishi bo'yicha ekspertiza to'g'risida
Nadejda Nilina:
Nikolay Kichigin bilan suhbatimizning sababi Gollandiyaning KCAP Architects & planners byurosi UIA "Urban Projects Bureau" buyurtmasi bilan Evropaning bir guruh ishlab chiqaruvchilari tomonidan ishlab chiqilgan Perm shahrining strategik bosh rejasi edi. Mukofotlar va xalqaro miqyosda tan olinishi bilan bir qatorda, Permning bosh rejasi Permning o'zida tanqid qilindi. Uzoq yillik amaliyotni rejalashtiruvchisi sifatida, men ozgina tanqidni odatiy hol deb bilaman, bu katta jamoada ishlagan va bir necha yil davom etgan katta, jiddiy ishlarga qiziqishning sog'lom ifodasidir. Perm bosh rejasining tanqidlari tushunarli edi. Hujjat yangi bo'lib, jahon amaliyotiga jalb qilingan, ixchamlikni talab qilgan, bu Rossiya shaharsozligiga juda xos emas.
Bundan tashqari, Perm bosh rejasi qandaydir tarzda darhol mashhur bo'lib, 2010 yilgi Moskva arxitektura biennalesida sovrin yutdi va dunyodagi har qanday kitob do'konida joylashgan jiddiy arxitektura nashri bo'lgan Project Russia jurnalining butun sonining qahramoniga aylandi. bizning kasbimiz. Moskva arxitektura instituti talabalari Perm bosh rejasini darslik sifatida ishlatishini bilaman - masalan, men uning bo'limlaridan birini, qurilish bloklari qoidalarini o'z ishlarida qanday qo'llayotganlarini ko'rdim. Bundan tashqari, men poytaxtning bosh rejasini ishlab chiqishni nazorat qiladigan Moskvaning Bosh rejasi Ilmiy-tadqiqot va rivojlantirish institutining rahbari Perm ishlanmalaridan foydalanish uchun Permning bosh rejasini ushlab turishini ham bilaman, bu oddiygina o'xshashligi yo'q. bizning mamlakatimiz.
Ikki yil oldin tergov organlari tashabbusi bilan Sankt-Peterburgdan kelgan ekspert S. D. Mityagin Permning strategik bosh rejasi materiallari va uni ishlab chiqish uchun hujjatlarni sud ekspertizasidan o'tkazdi. Keyinchalik, Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti ekspert xulosasining huquqiy mazmuni bo'yicha S. D. Mityagin.
Menda Permning strategik bosh rejasi atrofidagi chalkash va qarama-qarshi vaziyatni yaxshiroq anglash istagi bor edi, bu meni advokat Nikolay Kichigin, Qonunchilik va qiyosiy huquq institutining etakchi ilmiy xodimi, Shaharshunoslik oliy maktabining dotsenti, atrof-muhitga oid ko'plab ilmiy nashrlarning muallifi, er va shaharsozlik to'g'risidagi qonun hujjatlari. Nikolay Kichigin - S. D.ni tekshirish bo'yicha institut tomonidan ishlab chiqilgan huquqiy xulosaning mualliflaridan biri. Mityagin.
Nikolay Kichigin:
- Strategik bosh reja - amaldagi qonunchilikda ko'zda tutilmagan hujjat: na Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik Kodeksi, na "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni. Bosh rejani ishlab chiqish rasmiy ravishda mahalliy muammo emas, buning uchun munitsipalit mablag 'izlashi kerak. Boshqacha qilib aytganda, bosh rejani ishlab chiqish majburiyat emas, balki huquqdir, deyish mumkin - munitsipalitetning yaxshi irodasi. Agar moliyaviy imkoniyat bo'lsa, munitsipalitet uni rivojlanishi mumkin. Agar buning iloji bo'lmasa, hech kim majburlamaydi.
Ammo Strategik Bosh rejani ishlab chiqish amaldagi qonunchilikka zid emas, bu ishni byudjet mablag'larini maqsadsiz sarflanishi deb hisoblash mumkin emas. Aksincha, "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risida" gi qonunda, agar munitsipalitet moliyaviy imkoniyatlarga ega bo'lsa, u holda boshqa funktsiyalarni amalga oshirish huquqiga ega, agar boshqa darajadagi davlat hokimiyati organlariga tegishli vakolatlar berilmagan bo'lsa. Bunday holda, bu shunday edi.
Nadejda Nilina:
- Nikolay, iltimos, ekspert S. D. tomonidan tayyorlangan sud ekspertizasi xulosasi bo'yicha Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti tomonidan o'tkazilgan ekspertiza haqida so'zlab bering. Mityagin.
N. K.: Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti Permning strategik bosh rejasi bilan bog'liq vaziyatni ekspert S. D. Mityagin. Mutaxassis Mityagin bosh reja amaldagi qonunchilik talablariga javob bermaydi, Perm shahrining Bosh rejasida bajarilishi mumkin emas, tadqiqot ishi emas, degan xulosaga keldi, ya'ni bosh reja bo'yicha ekspert xulosasi umuman salbiy, ammo mutaxassis ushbu ishning bir qator ijobiy tomonlarini ta'kidlagan.
Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti tomonidan ekspert xulosasi bo'yicha S. D. Mityagin. Biz katta miqdordagi hujjatlarni, shu jumladan tergov tomonidan ekspert Mityaginga taqdim etilmagan qo'shimcha hujjatlarni o'rganib chiqdik, u shunchaki u ko'rmagan va ko'rib chiqmagan. Va ular Mityaginning shaharsozlik, me'morlik vakolatiga daxl qilmasdan, bir qator qonuniy xulosalarga kelishdi. bu bizning xulosalarimizning asossizligi va tortishuvlarga olib keladi. Me'mor va shaharsoz sifatida u advokat sifatida biz bahslasha olmaydigan bir qator xulosalar qildi, garchi biz ekspert Mityaginning nuqtai nazariga to'g'ri kelmaydigan boshqa asosli ekspert baholari mavjudligini ham ta'kidladik.
Shu bilan birga, Mityaginning ekspert xulosasida shaharsozlik faoliyatini huquqiy tartibga solish, shuningdek, bizning fikrimizcha, uning shaharsozlik vakolatiga kirmagan iqtisodiy masalalar bo'yicha hukmlar va xulosalar mavjud.
NN: Siz va sizning hamkasblaringiz qanday xulosalarga kelishdi?
N. K.: Birinchidan, qonunchilikka muvofiq sud ekspertizasi nafaqat ekspert bahosini o'z ichiga oladi. Namuna yoki standart ham talab qilinadi, bunga muvofiq tekshirish ob'ekti tekshiriladi. Yoki, agar ular yo'q bo'lsa, mustaqil ravishda tekshirilishi mumkin bo'lgan aniq, asosli natijani olishga imkon beradigan usul.
Mityagin tomonidan o'tkazilgan ekspertiza bilan bog'liq holda, Perm shahri uchun bosh rejani tayyorlash uchun materiallar ko'rinishida ekspertiza ob'ekti mavjud edi, ammo ushbu materiallar bo'lishi mumkin bo'lgan namunalar yoki normalar mavjud emas edi. tekshirildi. Mutaxassis Mityagin Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksini namuna sifatida ishlatishga va Permning bosh rejasi Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksida bosh rejaning asoslovchi hujjatlari uchun belgilangan talablarga javob bermasligini asoslashga harakat qildi.
Bizning fikrimizcha, bu uning asosiy uslubiy xatosi edi, chunki bu holda bu juda muhimdir. Mutaxassis Mityagin xato bilan Permning bosh rejasini faqat bosh reja uchun asoslovchi hujjat sifatida qabul qilganligi sababli, uning tadqiqot metodologiyasi shubha ostiga qo'yildi. U bosh reja qoidalarini Rossiya Federatsiyasi shaharsozlik kodeksining normalari bilan taqqoslashni boshladi, buni amalga oshirish mumkin emas edi, chunki bosh reja shahar kodeksida ko'zda tutilmagan mustaqil hujjatdir; bu boshqa narsalar qatori shaharning Bosh rejasi bo'yicha takliflarni o'z ichiga olgan hujjat, lekin nafaqat. Shahar kodeksi unga majburiy talablarni belgilay olmaydi.
Ushbu asosiy, asosiy uslubiy xato tufayli biz Mityaginning xulosasini to'liq asosli deb hisoblay olmaymiz. Uning sud-tibbiy ekspertizasi natijalari, shu jumladan ko'plab xulosalari, bizning fikrimizcha, ziddiyatli va aniq emas.
Bu haqda mulohaza yuritib, Mityagin uchta hujjatni: Permning strategik bosh rejasini, bosh rejaning kontseptsiyasini va Perm shahrining bosh rejasini taqqoslaganida, o'zining ekspert xulosasini yanada oqilona va inkor etmasligi mumkin edi degan xulosaga keldim. o'zi. Bu juda mumkin edi, chunki u ekspert xulosasi bilan ishlashni tugatgan paytda, Permning bosh rejasi loyihasi allaqachon jamoatchilik muhokamasiga qo'yilgan edi. Mityagin nazariy jihatdan tergovdan imtihon muddatini uzaytirishni so'rab, unga bosh reja loyihasini, bosh rejaning kontseptsiyasini taqdim etishni va ularni Permning bosh rejasi bilan taqqoslashni so'rashi mumkin. Bunday metodika unga Permning bosh rejasini tayyorlashda shaharning bosh rejasidan foydalanilganmi yoki yo'qmi degan savolga javob berishga imkon beradi. Mutaxassis Mityagin buni qilmaganligi sababli, me'mor va shaharsozlik nuqtai nazaridan asosli va to'g'ri bo'lishi mumkin bo'lgan uning baholari, mening fikrimcha, ekspert xulosasi maqomini talab qila olmaydi, ayniqsa sud ekspertizasi.
Permning bosh rejasi nafaqat shaharning bosh rejasini ishlab chiqish uchun mo'ljallanganligini, uni qo'llash ko'lami ancha kengligini anglash juda muhimdir. Bu ekspert Mityagin tadqiqot uchun olmagan hujjatlarida, masalan, Perm shahri ma'muriyati tomonidan shahar loyihalari byurosi tomonidan chiqarilgan Permning bosh rejasini ishlab chiqish bo'yicha shahar topshiriqlarida aks ettirilgan.
Mutaxassis Mityagin faqat Shahar loyihalari byurosi va Perm bosh rejasini ishlab chiqishda ishtirok etgan kompaniyalar o'rtasidagi munosabatlarga oid hujjatlarni tahlil qildi, ammo shahar ma'muriyati va Shahar loyihalari byurosi o'rtasidagi aloqalar to'g'risidagi hujjatlarni, materiallarni ko'rib chiqmadi Perm bosh rejasini tayyorlash bo'yicha komissiyaning. Bu unga Permning bosh rejasini va Permning bosh rejasini tayyorlash bilan bog'liq barcha hujjatlar zanjirini to'g'ri aniqlash va tahlil qilishga imkon bermadi. Bu yana S. D.ning ekspert baholarining etarli darajada asoslanmaganligidan dalolat beradi. Mityagin.
Bizga taqdim etilgan materiallar shaharsozlik sohasidagi bir qator mutaxassislarning ekspert baholarini o'z ichiga oladi, shu jumladan Perm bosh rejasini ishlab chiquvchi - Shahar iqtisodiyoti instituti, ekspertlar Permning strategik bosh rejasi degan xulosaga kelishgan aslida Permning Bosh rejasini ishlab chiqishda foydalaniladi …
Xususan, strategik bosh rejani ishlab chiqish bo'yicha ishlarni olib borish uchun 3-sonli shahar topshirig'ida bosh rejaga takliflar yaratish, shuningdek, strategik materiallar tayyorlash uchun olib borilgan tadqiqot ishlarini olib borish ko'zda tutilgan edi. 2020–2050 yillarda shaharsozlikni rivojlantirish bo'yicha vazifalarni belgilash maqsadida hududiy rejalashtirish. Ya'ni, Permning bosh rejasini ishlab chiqishda, bu shaharni rivojlantirishni uzoq muddatli strategik rejalashtirish haqida edi.
NN: Shahar loyihalari byurosi Perm munitsipalitetidan olgan vazifami?
N. K.: Ha shunday. 3-sonli shahar topshirig'ida Permning bosh rejasi nafaqat tayyorlash uchun, balki bosh rejaning qoidalarini keyinchalik amalga oshirish uchun mo'ljallanganligi aniqlandi: shu jumladan erdan foydalanish va rivojlantirish, rejalashtirish qoidalarida. hududning loyihalari.
Shu sababli, Permning bosh rejasida faqat shaharning bosh rejasi bo'yicha takliflar bo'lishi mumkin emasligi aniq. Mutaxassis Mityagin ham ushbu faktga ishora qiladi va bosh rejada shaharni rejalashtirish standartlari, PZZ uchun loyihalarni rejalashtirish bo'yicha takliflar mavjudligini, ma'lum hududlarni, shu jumladan Kama qirg'og'ini rivojlantirish haqidagi tasavvurlarini o'z ichiga olganligini tan oladi. Evropa dizaynerlari nuqtai nazaridan daryo, velosiped yo'llari tarmog'ini rivojlantirish bo'yicha takliflar.
S. D. Mityagin buni bosh rejadagi nuqson va uning shahar kodiga mos kelmasligining namunasi sifatida qaraydi. Ammo qanday qilib kelishmovchilik haqida gapirish mumkin, agar bu ish shahar rejasiga muvofiq amalga oshirilgan bo'lsa, bu faqat bosh reja bo'yicha takliflarni tayyorlash bilan cheklanib qolmasdan, balki uni amalga oshirish uchun takliflarni tayyorlashni nazarda tutgan bo'lsa, u amalga oshirildi.
Ushbu hujjatni Rossiyaning GOST va SNIP-lariga muvofiq ishlab chiqish uchun Perm bosh rejasi mualliflari oldida hech kim vazifa qo'ymagan. Ular bizning sharoitimizni hisobga olgan holda, allaqachon ma'lum bir tarzda moslasha oladigan shaharlarni rivojlantirish bo'yicha o'zlarining xalqaro qarashlarini taklif qildilar. Agar ularga bizning GOSTlarimiz bo'yicha ishlash vazifasi berilgan bo'lsa, bu oldindan imkonsiz bo'lar edi, chunki bu menga o'xshab ko'rinadi.
Men Perm bosh rejasini Rossiya sharoitlariga moslashtirishda hech qanday amaliy vazifani ko'rmayapman. Biz o'rgangan materiallar bir nechta nufuzli tashkilotlarning, jumladan, Permning hozirgi bosh rejasini ishlab chiquvchilari bo'lgan Shahar iqtisodiyoti institutining xulosalarini o'z ichiga oladi, bu erda jadval shaklida jadval ustasi tomonidan qanday va qaerda aniq ko'rsatilgan. Perm rejasi Perm konsepsiyasida ham, umumiy rejasida ham qo'llanilgan. Ushbu yondashuv, men metodik jihatdan yagona to'g'ri va dalillarga asoslangan deb hisoblayman. Siz tushunganingizdek, S. D. Mityagin, bunday materiallar yo'q.
Shuningdek, NIITIAG direktori, arxitektura doktori I. A. tomonidan imzolangan Perm shahrining bosh rejasi loyihasini ko'rib chiqish mavjud. Bondarenko va ushbu institutning tarixiy aholi punktlarini barqaror rivojlantirish markazi rahbari E. L. Shevchenko. Permning bosh rejasi loyihasi ushbu shaharning Strategik Bosh rejasi bilan "aloqaning mavjudligini / yo'qligini aniqlash uchun" tahlil qilinadigan joyda va ekspertlar ushbu ulanish mavjud va aniq ko'rinishda ifodalangan xulosalar chiqaradigan joylarda:
- ikki hujjatning o'zaro aloqasini ta'minlash Perm shahrining bosh rejasi loyihasini tayyorlashning oraliq va natijali bosqichlarida rejalashtirilgan va kuzatilgan;
- bosh reja loyihasini tayyorlash bo'yicha Komissiyada muhokama qilish natijasida tasdiqlangan NSR va Perm shahrining bosh rejasi Kontseptsiyasi o'rtasida mazmunli bog'liqlik mavjud (24.09.2009 yildagi 5-sonli bayonnoma);
- PSR shahar Dumasining 2010 yil 17 dekabrdagi 205-sonli qarori bilan tasdiqlangan NSR va Perm shahrining bosh rejasi o'rtasida mazmunli bog'liqlik mavjud;
- NSR va Perm shahrining bosh rejasi loyihasini asoslash bo'yicha materiallar o'rtasida mazmunli bog'liqlik mavjud.
Ekspertga tergov tomonidan berilgan savolning o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida
Shuningdek, ekspert Mityaginga tergov tomonidan berilgan savolning o'zi haqida alohida to'xtalish kerak. Bu bizning xulosamiz doirasidan tashqarida qoldi, chunki bunday savol bizning oldimizga qo'yilmagan va ekspertga savollar berish zarurligini tergovga ko'rsatish bizning vazifamiz emas. Ammo intervyu doirasida shaxsiy fikrimni bildirishim mumkin.
NN: Iltimos, ushbu savolni yana takrorlay olasizmi?
N. K.: Mutaxassis Mityaginga quyidagi savol berildi:
"Perm shahrining Bosh rejasini ishlab chiqish doirasida o'tkazilgan tadqiqot ishlarining sud ekspertizasini tayinlash to'g'risida Farmonning tavsifiy qismida ko'rsatilgan shartnomalar bo'yicha ekspertizaga topshirilgan ish natijalarini bajaring, tegishli daraja, dalil va tushuntirish ularni Perm Bosh rejasini ishlab chiqishda amaliy qo'llash imkoniyati va maqbulligi to'g'risida?"
Savolning o'zi, mening fikrimcha, boshidanoq butun imtihon natijalarini shubha ostiga qo'ydi. Nima uchun? Zudlik bilan bir qator savollar tug'iladi: tortishuvlarning asosliligi, asosliligi va batafsil darajasi qanday, kim tomonidan aniqlanadi? Bosh reja kabi hujjat uchun qonun bilan belgilangan biron bir rasmiy yoki moddiy talablar mavjudmi? Printsipial jihatdan ular mavjud emas. Ko'rsatilgan "darajalar" ni kim o'rnatdi? Muammo shundaki, bosh rejaning asosliligi, argumentatsiyasi va ishlab chiqilishi uchun talablar hech qaerda emas va hech kim o'rnatmagan.
Ishonchim komilki, bu mutaxassis Mityaginning aybi emas. Mutaxassis sifatida dastlab unga javoblarning ko'pligi, noaniqligiga yo'l qo'yib, muvaffaqiyatsiz savol berildi, chunki bosh rejalar sifatini baholashning aniq mezonlari yo'q. Sud ekspertizasi savolining ko'tarilishi ekspert Mityagin tomonidan yozilganlarning hammasini xavf ostiga qo'ydi, garchi uning professional qismida u o'z nuqtai nazarini professional tajriba va bilimga asoslangan holda halol ravishda taqdim etgan bo'lsa-da. Ammo savolning noaniq bayonoti shuni anglatadiki, bu endi imtihon emas, balki ushbu sohadagi aniq mutaxassisning ekspert bahosi, boshqa narsa emas. Agar xohlasangiz, sud ekspertizasi xulosasi deb nomlanmasligi kerak bo'lgan uning shaxsiy nuqtai nazari.
NN: Sub'ektiv fikr?
N. K.: Ha, siz buni ayta olasiz. Bunday munozarali masalani ko'tarish natijasida mutaxassis Mityagin Permning bosh rejasi etarlicha asoslantirilganiga ishonmaganligi haqida malakali, ammo baribir sub'ektiv fikrini bildirdi. Garchi u ushbu hujjat yangi va qadrli ekanligini tan olsa. Permning bosh rejasi qiziqarli hujjat ekanligini, u o'z nuqtai nazarini berganligini, u erda yaxshi qoidalar mavjudligini ko'rsatadi. Mityaginning ekspertizasi bunga bir necha bor murojaat qiladi. Shuni ta'kidlashni istardimki, S. D. Mityagin, Perm bosh rejasining eksklyuziv salbiy baholari yo'q.
Men tushunganimdek, ekspert Mityaginning asosiy fikrlari shundaki, Perm bosh rejasini ishlab chiqish bo'yicha topshiriqlar to'liq to'g'ri emas edi, uning nuqtai nazaridan ular tuzilgan, aniqrog'i aniq shakllanmagan, bosh rejadagi ba'zi masalalarni ishlab chiqish Rossiya talablariga mos kelmadi.
NN: Shaharsozlik sohasidagi malakaga ega bo'lgan bitta mutaxassis Permning bosh rejasi loyihasida 85 kishi, 5 ta xorijiy kompaniya ishlaganligini hisobga olgan holda bosh rejani har tomonlama ekspertizadan o'tkazishi mumkinmi?
Men YuNESKO ekspertiman va tarixiy shaharlarni saqlash va tiklash bo'yicha bir necha bosh rejalarni baholadim. Ammo men buni hech qachon yolg'iz qilmaganman. O'sha. YUNESKO uchun individual baho berishda aniq mezonlarni qo'llaydigan mutaxassis bor, buning asosida umumiy baholash matritsasi ishlab chiqilgan. Bunday imtihonlarda qatnashish tajribamga ko'ra, ularni har doim bitta loyihada birgalikda ishlaydigan 6-10 mutaxassis amalga oshiradi. Keyin jamoat forumi tashkil qilinadi, bularning barchasi muhokama qilinadi, o'z fikrini himoya qilish mavjud.
N. K.: Rasmiy ravishda, ekspertizani yolg'iz S. D. Mityagin - yo'q. Sud ekspertizasi bitta mutaxassis tomonidan ham o'tkazilishi mumkin, agar u etarli vakolatga ega bo'lsa, bu Rossiya qonunchiligiga zid emas. Mutaxassis Mityagin yuqori malakaga ega - u ushbu sohada 40 yildan beri ishlaydi, u nodavlat ekspertiza eksperti. U me'morchilik doktori, Rossiyaning faxriy me'mori, professor, RAASN maslahatchisi, yuqori me'moriy ma'lumotga ega (bizda "toza" shaharsozlar umuman yo'q, afsuski, chunki bu erda barcha shaharsozlar, chunki Men buni tushunaman, me'moriy ma'lumotga egaman). Binobarin, u Perm bosh rejasining shaharsozlik kontekstini tekshirish uchun zarur bo'lgan maxsus bilimlarga ega edi. Biz hech qanday tarzda tobe bo'lmaganmiz va uning malakasiga shubha qilmaymiz.
Biroq, ekspert ekspertizani faqat o'z vakolatlarining bir qismida, Permning strategik bosh rejasida, shaharsozlik bo'yicha mutaxassis sifatida o'tkazishi kerak. S. D. Mityagin esa shahar loyihalari byurosi va Perm bosh rejasini ishlab chiquvchilar o'rtasidagi shartnomalarni, shu jumladan ishlarni bajarish muddatlari, ish natijalarini qabul qilish tartibini tahlil qilishni diqqat bilan o'rganib chiqdi va bosh rejani ko'rib chiqdi. Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksiga muvofiqligi uchun Perm. Bu uning vazifasi, uning shaharsozlik, me'morlik qobiliyatiga egami?
Albatta, mening fikrimcha, ob'ektivlik va katta asoslilik uchun bunday ekspertizani komissiya, ya'ni bir kishi emas, balki ekspertlar guruhi o'tkazishi kerak. Komissiya imtihonini o'tkazish kerak edi, unda me'morlar, huquqshunoslar, iqtisodchilar, bosh rejalarni ishlab chiqishda tajribaga ega dizaynerlar ishtirok etadilar.
Bundan tashqari, rossiyalik mutaxassislarning bosh rejalarni ishlab chiqish yoki tekshirish bo'yicha amaliy tajribasi yo'q. Mutaxassis Mityagin ilgari bosh rejalarni ishlab chiqish yoki tekshirishda qatnashganmi? Uning xulosasida bu haqda hech narsa aytilmagan. Ammo, men tushunganimdek, Rossiya shaharsozlarining aksariyat qismi bosh rejalarni ishlab chiqish yoki tekshirishda qatnashmaydi. Shu bilan birga, agar jinoyat ishi unga kelib tushsa, sudda bunday savol tug'ilishi mumkin.
Ilmiy ish sifatida bosh rejaning holati to'g'risida
NN: Sizning yuridik fikringizcha, siz ekspert Mityagin bilan Permning strategik bosh rejasi tadqiqot ishi emasligi bilan rozi emassiz. Shu daqiqaga izoh bera olasizmi?
N. K.: Ha, bu nuqta bizning huquqiy fikrimizda aks etadi. Bir tomondan, ekspert Mityagin Strategik Bosh Reja ilmiy asosga ega bo'lmagan ish, degan xulosaga keladi, boshqa tomondan, u xulosasining butun tadqiqot qismida Perm Bosh rejasi qoidalarini aynan olim-shaharsozlik pozitsiyasidan muhokama qiladi..
Dastlabki tahlil va yakuniy xulosa o'rtasidagi bu tafovut biroz hayratlanarli. Dastlab, mutaxassis Perm bosh rejasi qoidalari bilan professional nuqtai nazardan bahs yuritadi: masalan, shaharning vazifasi aniqlanmagan, keyin u bu ilmiy izlanish emas, balki biron bir narsa degan xulosaga keladi. amaliy ish.
Rossiya Federatsiyasida "Ilm-fan va davlat ilmiy-texnik siyosati to'g'risida" Federal qonun amal qiladi, unda ilmiy tadqiqotlar ikki toifaga bo'linadi: fundamental ilmiy tadqiqotlar va amaliy ilmiy tadqiqotlar. Amaliy ilmiy tadqiqotlar bu birinchi navbatda yangi bilimlarni amaliy maqsadlarga erishish va aniq muammolarni hal qilish uchun qo'llashga qaratilgan tadqiqotlardir.
Bizning fikrimizcha, Permning bosh rejasi amaliy ilmiy tadqiqotlardir. Ushbu asar rasmiy ravishda ham (asarning tuzilishi, bibliografiyasi, lug'ati, qo'shimchalari mavjud) va ilmiy ish uchun talablarga javob beradi. Uning ishlab chiquvchilari chet el tajribasini o'rgandilar, Permdagi shaharsozlik holatini tahlil qildilar, shaharda shaharsozlik holatini qanday yaxshilash, shaharni qanday rivojlantirish haqida takliflar ishlab chiqdilar. Tabiiyki, mutaxassis Mityagin o'zining xulosasida qilgan ushbu takliflar bilan bahslashishi mumkin, u o'zining me'morchilik doktori bo'lgan mutaxassis sifatida o'z nuqtai nazarini asoslaydi. Qanday qilib Permning bosh rejasi tadqiqot ishi emas, men juda aniq emasman, degan xulosaga kelish mumkin.
Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti ilmiy-tadqiqot muassasasidir va ilmiy tadqiqotlar kundalik ishimizning muhim qismidir. Biz o'zimizning ilmiy izlanishlarimizni olib boramiz, boshqa muassasalar va ayrim olimlarning ilmiy ishlarini o'rganamiz, ilmiy tadbirlarda ishtirok etamiz, ilmiy kengashlarimizda dissertatsiyalarini himoya qiladigan aspirantlar va talabgorlarni tayyorlaymiz. Shu sababli, biz ilmiy tadqiqotlar nimani tashkil etishini, hatto yuridik mutaxassisligi bo'yicha emas, balki baholashimiz mumkin. Bizning fikrimizcha, Perm bosh rejasi amaliy ilmiy tadqiqotlarning yorqin namunasidir. Unda ma'lum bir metodologiya yotqizildi, ilg'or xorijiy amaliyotlar qo'llanildi va yana ilmiy yondashuvlar yordamida ilmiy asoslangan xulosalar va takliflar ishlab chiqildi.
Agar mutaxassis Mityagin Permning Bosh rejasi tadqiqot ishi emas deb hisoblasa, unda savol tug'iladi: u holda bu qanday ish? Bu loyihami? Yo'q, bosh reja - bu bosh reja loyihasi emas, balki erdan foydalanish va o'zlashtirish qoidalari loyihasi, shuningdek, rejalashtirish loyihasi emas. Bizning fikrimizcha, Perm bosh rejasi - bu shaharning shaharsozlik holatini o'rganish va shaharsozlik sohasidagi xorijiy mutaxassislarning bilim va tajribalarini qo'llash asosida tuzilgan Perm shahrini rivojlantirishning ilmiy asoslangan strategik qarashidir. rivojlanish.
Qayta ekspertiza to'g'risida
NN: Qonunchilik instituti tomonidan o'tkazilgan huquqiy ekspertiza natijalarini hisobga olgan holda, ekspert xulosasiga bergan baholaringiz S. D. Mityagin, asosli va inkor etilmaydigan ekspert baholarini olish uchun nima qilish kerak?
Vaziyat haqiqatan ham qiyin. Men jinoyat ishi materiallari bilan tanish emasman, lekin agar tergov yoki sud haqiqatan ham ob'ektiv va asosli natijalarga erishmoqchi bo'lsa, unda bu holda yangi, takroriy sud ekspertizasini o'tkazish mumkin bo'lar edi.
Menimcha, yangi ekspertiza har tomonlama bo'lishi va shaharsozlik, moliyaviy, yuridik va boshqa masalalarni hisobga olgan holda ekspertlar komissiyasi tomonidan (balki munosib va malakali mutaxassis bo'lishiga qaramay) o'tkazilishi kerak. uning doirasida tekshirilishi mumkin. Bitta mutaxassis bunday hajmdagi ishni jismonan o'zlashtira olmasligi bilan rozi bo'lmaslik qiyin. Biz ma'lum bir tadqiqot metodologiyasini oldindan ishlab chiqishimiz va asoslashimiz kerak bo'ladi. Bunday ish hatto bir guruh mutaxassislar uchun bir necha oy davom etishi mumkin, ammo natijasi boshqacha bo'ladi.
Menimcha, savol mutaxassislarga S. D.ga nisbatan kengroq berilishi kerak. Mityagin. Haqiqatni aniqlash uchun Permning Bosh rejasini tayyorlash bo'yicha barcha ishlar qonunchilik talablariga qay darajada javob berishini aniqlash muhimdir. Bunday holda, Permning bosh rejasi va Permning bosh rejasi kontseptsiyasi bilan bir qatorda o'rganilayotgan hujjatlardan biri bo'ladi.
Bunday ekspertiza uchun Permning bosh rejasini ishlab chiqish doirasida, Permning bosh rejasi va Bosh rejasining kontseptsiyasini, shu jumladan turli xil yozishmalar, mahalliy hokimiyatlarning qarorlarini ishlab chiqish doirasida tayyorlangan hujjatlarning maksimal soni, Perm bosh rejasi loyihasini tayyorlash bo'yicha komissiya majlislari bayonnomalari, shahar vazifalari, qabul qilish aktlari. Bu tadqiqotning har tomonlama mohiyatini ta'minlaydi.
Ishonchim komilki, bunday takroriy ekspertiza natijalari boshqacha, uslubiy va daliliy asosga ega bo'lar edi, tergov yoki sud haqiqatan ham ilmiy asoslangan natijaga erishgan bo'lar edi. Men taklif qilgan yondashuv bilan mutaxassislar foizli ko'rsatkichlarga qadar ancha aniq xulosalarga kelishar edi, Bosh rejani tayyorlashda Perm bosh rejasidan foydalanishni hisoblash mumkin edi. Ammo shuni ta'kidlashni istardimki, Permning bosh rejasi bilan shaharning bosh rejasi o'rtasida 100% tasodif bo'lishi mumkin emas va bo'lmasligi kerak. Eslatib o'taman, Bosh reja - bu Bosh rejaning dastlabki loyihasi emas, balki mustaqil tadqiqot ishidir.
Bosh rejani xorijiy namunalar bilan taqqoslash
NN: Permning bosh rejasi "Rossiya loyihasi" da chop etilgan, ko'p marta yoritilgan va jamoat forumlari va konferentsiyalarida muhokama qilingan. Xalqaro ekspertlarning fikriga ko'ra, Perm shahrining bosh rejasi shaharsozlik tarixiga jahon andozalari asosida savodli ravishda tuzilgan, mutlaqo munosib, qimmatli hujjat sifatida mos keladi. Agar ayta oladigan mutaxassis bo'lganida edi, mening oldimda bir nechta bosh rejalar bor: Bryussel, London, Nyu-York, Perm va ularni bir-biri bilan taqqoslagan bo'lar edi, bu Perm bosh rejasi sifatini baholash uchun etarli usul bo'larmidi? ?
N. K.: Ushbu turdagi ekspertizadan qanday natijaga erishmoqchi ekanligimizni tushunishimiz kerak. Bu holda mutaxassislarga berilgan savol shunday yangrashi mumkin edi: «Perm bosh rejasi dunyodagi mavjud bo'lgan va ularning parametrlari, mazmuni, tuzilishi va eng yaxshi amaliyotlari, misollari bilan mos keladimi? ularning takliflari, yoki shunday emasmi?"
Bu savolni berish orqali olishimiz mumkin bo'lgan natijadir. Ha, men sizning fikringizga qo'shilaman, Nadejda, bu ob'ektiv ko'rsatkich, Perm bosh rejasining to'g'ri yoki etarli bo'lmagan sifati to'g'risida xulosa bo'ladi. Perm bosh rejasining sifatini hujjatlar bilan taqqoslash orqali baholash mumkin edi - analoglar, professional tan olingan va tasdiqlagan boshqa bosh rejalar. Bunday imtihon Perm bosh rejasi mustaqil hujjat sifatida, eng yaxshi jahon amaliyotiga muvofiq rasmiylashtirilgan sifatining ishonchli dalili bo'ladi.
Ammo bu Perm bosh rejasini ishlab chiqishda Perm bosh rejasi qo'llanilganligining isboti bo'lmaydi. Va Rossiyada bunday hujjatlar mavjud emasligi sababli, uni xorijiy hamkasblari bilan taqqoslash kerak edi va shunga ko'ra, huquqni muhofaza qilish idoralari tomonidan ishonilmagan chet ellik mutaxassislarni yana taklif qilish kerak bo'ladi. Shunga qaramay, buzilishi kerak bo'lgan shafqatsiz aylana chiqadi.
Rossiya ilg'or ekspertlari hamjamiyati hozirgi qiyin vaziyatda umuman strategik rejalashtirish va xususan Permning bosh rejasini himoya qilishda harakat qilishi va tergov va sudga, agar u sodir bo'lsa, professional hamjamiyat bunday strategik hujjatlarni ishlab chiqishni qo'llab-quvvatlaydi va Permning bosh rejasi bo'yicha ish buzilish, korruptsiya, haqorat yoki boshqa noqonuniy narsa emas deb hisoblaydi. Bu juda qiyin, ehtimol biroz munozarali ish edi, lekin bu birinchi bo'lib, allaqachon foydali natijasini berdi. Menimcha, bu muhim ahamiyatga ega.
Rossiya shaharsozlik ta'limining o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida
NN: Nikolay, siz Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq institutida ishlashdan tashqari siz o'qituvchilik qilyapsiz, siz Moskvadagi Oliy shaharshunoslik maktabining dotsentisiz. Bu shaharsozlik sohasida juda yangi, ammo allaqachon tan olingan ilmiy-tadqiqot muassasasi.
Shaharshunoslik oliy maktabi haqida bir oz gapirib bering: uning paydo bo'lishiga nima sabab bo'ldi, shaharsozlik faoliyatining qaysi yo'nalishlari uning tadqiqot va ta'lim ishlariga kiradi?
N. K.: Huquqshunos sifatida, ehtimol shaharsozlik kabi kasbning istiqbollari haqida gapirish men uchun juda qulay emas, lekin A. A. kabi professional shaharsozlar bilan aloqa o'rnatishda. Vysokovskiy, E. K. Trutnev, men ushbu sohada professionallar ob'ektiv ravishda etarli emas degan xulosaga keldim. Birinchidan, hatto shaharsozlik hujjatlarini malakali ravishda ishlab chiqa oladiganlar ham emas, garchi ular men tushungan bo'lsam ham, lekin birinchi navbatda buni qanday qilishni aytib beradiganlar ma'lumotli tavsiyalar berishadi, ilg'or tajribalar asosida yangi yondashuvlarni ishlab chiqishadi va tajriba, shu jumladan xorijiy. Bunday odamlar ozgina, menimcha, ularni bir tomondan hisoblash mumkin.
Bu erda muammo shundaki, men hukm qilishim mumkin emas, lekin men bu shunchaki professional shaharsozlarni tayyorlamasligimiz sababli sodir bo'layotganiga shubha qilaman. Bilishimcha, Rossiyada faqat me'morlar, dizaynerlar, quruvchilar o'qitiladi, shaharsozlar esa deyarli tayyorlanmaydi. Bilishimcha, universitetlarda bunday dasturlar deyarli yo'q va Oliy fakultetda yangi fakultet tashkil etilganligi: shaharsozlik oliy maktabi, albatta, boshqa universitetlar uchun ajoyib ibratdir. Ushbu muhim va zarur ishda muvaffaqiyatlar va rivojlanishni tilayman.
2004 yilgi shahar kodi haqida /|\
NN: Ya'ni, sizningcha, shaharsozlik sohasida ma'lum bir professional bo'shliq mavjudmi?
N. K.: Ha, albatta bunday vakuum mavjud. Bu 2003-2004 yillarda Rossiya Federatsiyasining yangi shaharsozlik kodeksi ishlab chiqilib, qabul qilinganida va professional hamjamiyatning ko'plab vakillari qonun loyihasini sezmaganliklari, uning qabul qilinishiga qarshi bo'lganlari va men hali ham advokat uchun sezilarli edi. kod ishlamaydi, u juda to'g'ri emas va hatto umuman to'g'ri tayyorlanmagan. Ushbu qonun loyihasi deyarli barcha ommaviy muhokamalarda tanqid qilindi. Men hatto professional hamjamiyat kodeks loyihasida keltirilgan romanlarga qarshi keskin keskin fikr bildirishini kutmagan edim.
NN: Nima, buni qabul qilmaslik haqida takliflar bo'lganmi?
N. K.: Ha, bu nuqtai nazar men ishtirok etgan ko'plab munozaralarda o'z ifodasini topgan. Shaharsozlikning butun tizimi buzilayotgani aytilgan edi. Ayniqsa, Moskva hukumati ma'lum sabablarga ko'ra norozilik bildirdi, hatto Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qildi.
NN: Va qanday sabablarga ko'ra?
N. K.: Moskva hukumati ushbu qonun loyihasiga faol qarshi chiqdi, chunki 2004 yilgi Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksi shaharsozlik munosabatlarini tartibga solishga yondashuvlarni keskin o'zgartirdi. U ularni tartibga solishda ustuvor vazifa "shaharsozlik vertikali" qurilgan federal markazga tegishli bo'lishi kerakligini belgilab qo'ydi.
2004 yildagi Shahar kodeksi 1998 yildagi koddan ko'ra ko'proq to'g'ridan-to'g'ri harakatlarning me'yorlarini o'z ichiga olgan, shuningdek, huquqni muhofaza qilish amaliyotiga yangi institutlarni kiritgan, masalan, er uchastkasining shaharsozlik rejasi (GPZU), uchun axborot tizimi shaharsozlik faoliyati.
Ayni paytda, Moskva o'zining shaharsozlik qonunchiligi tizimini yaratdi. Masalan, shaharsozlikni rayonlashtirish tizimi yaratildi, bu 2004 yilgi shahar kodida belgilanganidan ancha farq qilardi. Ushbu qonun loyihasi bilan Moskva qonunchiligi o'rtasida ko'plab boshqa kelishmovchiliklar mavjud edi, ular ertami-kechmi Moskva bartaraf etishi kerak edi.
Moskva hokimiyati shaharsozlik faoliyati faqat Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi subyekt vakolatiga kiradi, deb hisoblar edi, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida uning federal yoki qo'shma vakolat ekanligi ko'rsatilmagan (Rossiya Konstitutsiyasining 71, 72-moddalari). Federatsiya). Shu sababli, Moskva bu pozitsiyani egalladi: bu federal yoki qo'shma vakolat emasligi sababli, bu faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining, shu jumladan, federal federal shaharning vakolatlarini anglatadi. Shu sababli, Moskva Rossiya Federatsiyasining qabul qilingan shaharsozlik kodeksini o'rganib chiqib, ular Moskva qonunchiligini jiddiy ravishda o'zgartirishi kerakligini anglagach, Moskva shahar dumasi Rossiya Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qildi, chunki bu konstitutsiyaga ziddir, chunki bu unga zid keladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi shaharsozlik faoliyati Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektlarining birgalikdagi vakolatiga kiradi, demak, bu Moskva va Rossiya Federatsiyasining boshqa tarkibiy tuzilmalari shaharsozlik qonunchiligiga rioya qilishi kerak. federal qonunchilik, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksi.
2004 yildan beri 8 yildan ko'proq vaqt o'tdi, ammo shunga qaramay, ko'plab professional hamjamiyat vakillari Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksini tanqid qilmoqdalar va uning qoidalarini to'liq ishlamaydi va qo'llanilmaydi. Albatta, ushbu Qonun mukammal emas. O'tgan vaqt davomida unga ko'plab o'zgarishlar va tushuntirishlar kiritildi. Ammo kodni tartibga solish sohasi, mavzusi juda murakkab. Tartibga solish predmeti shaharsozlik, fuqarolik, ekologik va boshqa ko'plab huquqiy munosabatlarning birlashmasida. Shaharsozlik to'g'risidagi qonun hujjatlari faol shakllanish bosqichida, hali ham barcha yuridik institutlar tegishli tartibga solinmagan. Afsuski, shuni ta'kidlaymanki, qoida tariqasida kodni tanqid qiluvchilar evaziga muqobil takliflarni taklif qilishmaydi. Bunday tanqidlar, mening fikrimcha, samarasiz.
NN: Hozirga qadar … 2004 yildan beri deyarli o'n yil o'tdi, shu vaqt ichida shahar kodini bekor qilishga aniq urinishlar bo'lganmi?
N. K.: Yaxshiyamki, bunday urinishlar bo'lmagan, faqat Moskva shahar Dumasining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga qilgan murojaati bundan mustasno, ammo aytganimdek, doimiy ravishda kodeksga o'zgartirishlar kiritilmoqda. Ko'pgina o'zgarishlar, ayniqsa 2011 yilda amalga oshirildi, masalan, 41-FZ-sonli Federal qonuni tomonidan hududiy rejalashtirish nuqtai nazaridan kiritilgan o'zgartishlar kod ishlab chiquvchilar tomonidan ilgari surilgan hududiy rejalashtirishga yondashuvlarni o'zgartirdi. E. K. Trutnev ushbu o'zgarishlarni qilmaslikka chaqirdi, murojaatlarni, asoslarni yozdi, ammo afsuski, eshitilmadi.
Hududiy rejalashtirish hujjatlarini muvofiqlashtirish jarayoni soddalashtirildi, bosh rejalarni amalga oshirish rejalari bekor qilindi. To'g'ri, endi ular yana tanishtiriladiganga o'xshaydi. Shaharsozlik to'g'risidagi qonun hujjatlari tizimi va mazmuni masalasi hali hal etilmagan. Masalan, ba'zi ekspertlar er uchastkalari uchun shaharsozlik rejalariga qarshi chiqmoqdalar va bu bekor qilinishi kerak bo'lgan ortiqcha hujjat deb hisoblashadi.
Kodni tanqid qiluvchilar uni qabul qilishning ko'plab ijobiy ta'sirini e'tiborsiz qoldiradilar. Butun Rossiya Federatsiyasida amal qiladigan, ammo shu bilan birga mintaqaviy shaharsozlik qonunchiligini va shu sohada shahar qoidalarini ishlab chiqishga imkon beradigan etarlicha moslashuvchanlik elementlarini o'z ichiga olgan to'g'ridan-to'g'ri harakat hujjati yaratilganligi muhimdir.
Shahar kodeksini qabul qilishning ba'zi ijobiy jihatlariga to'xtalib o'taman, ular shaharsozlarning professional hamjamiyatiga ham tegishli. Birinchisi: 2004 yildan beri shaharsozlik masalalariga davlatning ahamiyati sezilarli darajada oshdi. SSSR qulaganidan beri birinchi marta davlat SSSR qulaganidan beri birinchi marta butun mamlakat bo'ylab shaharsozlik hujjatlari tizimini shakllantirish vazifasini qo'ydi, qachonki davlat qaysi umumiy rejalar haqida savollar tug'dirmasa., qaerda, qanday va kim tomonidan ishlab chiqilmoqda. Endi davlat, shubhasiz, ushbu masalalarga qiziqish bildirmoqda: qaerda va qanday shaharsozlik hujjatlari ishlab chiqilmoqda, uning sifati qanday. Ko'rinib turibdiki, davlat shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiqishni soddalashtirmoqchi.
Ikkinchi ijobiy nuqta shundaki, shaharsozlarning professional hamjamiyati, uning ko'plab vakillari hali ham Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksini o'jarlik bilan tanqid qilishlariga qaramay va ushbu hujjat bizning sharoitimizda qo'llanilmaydi, deb hisoblashadi, ammo bu juda faol shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiqishda qatnashgan, shu bilan birga 2004 yilgi Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik Kodeksi turli shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiqishda kuchli turtki berganligi to'g'risida jim turar edi: hududiy rejalashtirish sxemalari, bosh rejalar, erdan foydalanish va rivojlanish qoidalari, loyihalarni rejalashtirish va boshqalar.
Menimcha, bu juda muhim, chunki bu ham shahar, shahar, shahar va shahar hokimi tomonidan rejalashtirilgan shaharsozlarga bo'lgan talabning oshishiga yordam beradi. Chunki mutaxassislarga talab bo'lmaganda, kimni va nima uchun o'rgatish kerak? Bugungi kunda, har yili, har xil darajadagi shaharsozlik hujjatlari uchun minglab hujjatlar, avvalambor, shahar miqyosida ishlab chiqilmoqda, ya'ni mutaxassislar davlat va shahar boshqaruvining barcha darajalarida talabga ega bo'lishadi. Bu kasb va mutaxassislarga bo'lgan talabni ob'ektiv ravishda oshiradi. Garchi ko'plab mutaxassislarning ta'kidlashicha, hozirda ishlab chiqilayotgan shaharsozlik hujjatlari zaif va rasmiydir. Bu yaxshi bo'lishi mumkin. Ammo bu faqat birinchi qadam, bozor shaharlarini tartibga solish tajribasi. Menimcha, vaqt o'tishi bilan ushbu hujjatlar sifati yaxshilanadi.
Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksini qabul qilishning uchinchi ijobiy tomoni ham mavjud: o'z qarorlarida shaharsozlik hujjatlaridan foydalanadigan sudlar shaharsozlik to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llashda juda faol rol o'ynay boshladilar. Shaharsozlik hujjatlari hakamlik sudlarida, umumiy yurisdiktsiya sudlarida ham ko'rib chiqiladi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudida mustahkam sud amaliyoti ishlab chiqilgan. Jamiyat shaharsozlik hujjatlariga faol qiziqish bildirmoqda, bu inflyatsiya rivojlanishiga, o'rmonlarning kesilishiga va xavfli ishlab chiqarishlarni qurishga qarshi kurashmoqda. Menimcha, bu yaxshi belgidir.
Masalan, sud tomonidan butunlay bekor qilingan Perm shahrining bosh rejasini misol qilib olishimiz mumkin.
Permning avvalgi bosh rejasini bekor qilish /|\
NN: Bu haqda bir oz ko'proq ma'lumot bera olasizmi?
N. K.: Men Perm shahrining bosh rejasini bekor qilish bilan bevosita bog'liq bo'lmaganman. Men faqat 2000 yillarning ikkinchi yarmida, 2006 yoki 2007 yillarda, Sankt-Peterburgning shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiqarishga ixtisoslashgan kompaniyasi tomonidan ishlab chiqilgan Perm shahrining Bosh rejasi qabul qilinganligini bilaman. Shu bilan birga, shahar o'rmonlari egallagan Perm shahri hududining bir qismi kam qavatli binolar uchun bosh rejada ajratilgan. Shahar o'rmonlarining holati hali ham qonun hujjatlarida aniq belgilanmagan, ammo bu o'rmonlar tabiatni muhofaza qilishda katta ahamiyatga ega. Ko'rinib turibdiki, o'sha paytda Perm shahrining Bosh rejasini ishlab chiquvchilar shaharning bosh rejasidagi funktsional rayonlashtirishdagi o'zgarishlar shahar o'rmonlari egallagan hududning rivojlanishini qonuniylashtirish uchun etarli bo'ladi deb hisoblashgan. Perm yerlaridan foydalanish va o'zlashtirish qoidalari hali qabul qilinmagan. Biroq, Ogloblina ismli juda faol fuqaro sudga Perm shahrining Bosh rejasini qonunga zid ravishda bekor qilishni talab qilib murojaat qildi. Natijada, sud Permning umumiy rejasini to'liq bekor qilishga qaror qildi.
NN: Va uning da'vosi qanday shakllantirildi?
N. V.: Sud da'vosini ko'rmadim, chunki sudda qatnashmadim, lekin sudning shaharning bosh rejasini bekor qilish to'g'risidagi qarorini ko'rdim. Ushbu ishda jamoatchilikdan tashqari prokuratura va atrof-muhitni muhofaza qilish organlari ishtirok etishdi, bu shahar o'rmonlari hududining bir qismi Perm shahrining Bosh rejasida qurilishga topshirilganligini tasdiqladi. Bilishimcha, bu ish jamoatchilikning katta noroziligiga sabab bo'lgan. Natijada, Perm shahrining Bosh rejasi sud tomonidan to'liq bekor qilindi, keyingi sudlar dastlabki qarorni o'zgarishsiz qoldirdilar. Va Perm shahri haqiqiy Bosh rejasiz qoldi.
Perm shahrining Bosh rejasi bekor deb topilganidan so'ng, Ogloblina sudda o'sha vaqtgacha qabul qilingan Perm shahridan erdan foydalanish va rivojlantirish qoidalarini bekor qilishga qaror qildi. U Perm PZZ-da shahar o'rmonlari hududi umumiy maydon deb e'lon qilinganligi nuqtai nazaridan Perm PZZ qonunchilikka mos kelmaydi deb hisobladi. U umumiy maydonning holati shahar o'rmonlarini o'rmonlarning kesilishi yoki boshqa salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin deb qo'rqardi.
U holda men ekspert sifatida qatnashdim. Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi qonunchilik va qiyosiy huquq instituti yuridik xulosa tayyorladi, unda erdan foydalanish va o'zlashtirish qoidalarining amaldagi qonunchilikka muvofiqligi to'g'risidagi pozitsiyani asoslab berdi. Bizning fikrimizcha, umumiy maydonning holati shahar o'rmonlarini kesish imkoniyatlariga ta'sir qilmaydi. Axir jamoat joylari, xususan, shahar bog'lari va maydonlari. Biroq, umumiy maydonning holati uning hududida kesish va qurilish amalga oshirilishi mumkin degani emas. Aksincha, umumiy hudud doirasida er uchastkalarini xususiylashtirish taqiqlanadi. Jamiyat arbobining da'vosini ko'rib chiqish natijalariga ko'ra sud uning Perm shahrining PZZ-ni bekor qilish to'g'risidagi da'vosini rad etdi. Shunday qilib, Perm shahridagi PZZ amalda bo'lgan, ammo amaldagi Bosh reja yo'q edi. Shuning uchun 2008 yilda Perm uchun yangi bosh rejani ishlab chiqish to'g'risida qaror qabul qilindi.
Bosh rejani ishlab chiqish doirasida Permning strategik bosh rejasini oldindan ishlab chiqishga qaror qilindi. Bosh reja bo'lmaganida va perma zonasi mavjud bo'lgan taqdirda, shaharni rivojlantirish uchun bosh reja zarur deb qaror qilindi. Men taxmin qilishim mumkinki, Rossiya Federatsiyasida bosh rejalarni ishlab chiqishda tajriba bo'lmaganligi sababli, eng yaxshi tajriba va xalqaro standartlardan foydalangan holda bosh rejani ishlab chiqish uchun vakolatli xorijiy kompaniyalarni jalb qilishga qaror qilindi. Bilishimcha, rus mutaxassislari hali shaharlarning bosh rejalarini ishlab chiqish bilan shug'ullanmayapti. Bu Rossiya uchun juda yangi hujjat. Shu sababli, bu sohada tajribaga ega xorijiy kompaniyalarni jalb qilish, mening fikrimcha, mantiqiy qadam bo'lib tuyuladi.
So'nggi yillarda nima uchun Perm bosh rejasini ishlab chiqish bilan bog'liq vaziyat shunchalik og'irlashdi? Menimcha, birinchidan, buning bir sababi shundaki, o'sha paytda Rossiyada bosh rejalarni ishlab chiqishda deyarli tajriba yo'q edi. Bugungi kunda ham bu minimal. Permning bosh rejasi bizning mamlakatimizda hali bo'lmagan va mavjud emasligiga deyarli aminman. Va, afsuski, ehtimol bu yaqin kelajakda bo'lmaydi.
Ikkinchidan, buning sababi Permning bosh rejasini ishlab chiqish uchun ajratilgan mablag 'miqdorida; agar pul minimal sarflangan bo'lsa, menimcha, u bilan hech qanday muammo bo'lmaydi. Shuni tan olishimiz kerakki, o'sha paytda va hatto bugungi kunda ham Rossiyada deyarli hech bir shahar strategik bosh rejalarni ishlab chiqmagan va shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiqishga bunday katta mablag 'sarflamagan.
NN: Siz Permning bosh rejasini ishlab chiqishga sarflangan mablag'ni nazarda tutyapsizmi?
N. K.: Ha shunday. O'ylaymanki, Perm bosh rejasini ishlab chiqishga sarflangan mablag'lar haqiqatan ham jarayonga botmagan, kelib chiqishi, vazifalari va natijalarini bilmagan, hujjatlarni ko'rmagan, maxsus bilimga ega bo'lmagan odamlar o'rtasida tushunmovchiliklarni keltirib chiqaradi. Agar keng omma uchun tushunarsiz bo'lgan hujjat uchun katta mablag 'sarflansa, bu ob'ektiv ravishda savollar tug'diradi. Menimcha, bu kutilgan reaktsiya. Men Andrey Golovinga qarshi jinoiy ish qo'zg'ashni emas, balki shunchaki tushunmovchilikni nazarda tutayapman.
Shu bilan birga, Permning professional shaharsozlik jamoatchiligining reaktsiyasi ham salbiy bo'lganligi ajablanarli, chunki ularning vakillari o'zlarini eshitmagan deb o'ylashadi, lekin mahalliy xususiyatlar, talablar va boshqalarni tushunmaydigan chet elliklarni jalb qilishadi. Bu butunlay to'g'ri emas. Perm shahrining bosh rejasi loyihasi jamoatchilikka taqdim etildi va muhokama tartibidan o'tdi.
N. N. Bosh rejaning narxidan odamlar g'azablanishayotganini eshitib, xafa bo'ldim. Men shunga o'xshash loyihalar bo'yicha ko'p marta moliyaviy takliflar berganman va shartnomalar tuzganman va shuni aniq bilamanki, loyihaning narxi ish hajmiga mos ravishda mutlaqo etarli edi. Bundan tashqari, ehtimol Perm uchun bunday narx ajablantirishi mumkin, ammo masalan, Moskvadan kelgan me'morlar uchun bu juda past narx bo'ladi. Moskvaning eng yaxshi byurolari ishlarining narxi uzoq vaqtdan beri Evropaning narxlariga teng edi. Menimcha, bu reaktsiya shunchaki real vaziyat va narxlar, eng muhimi, ish hajmini bilmaslikdan kelib chiqqan.
Chet el tajribasini idrok etish to'g'risida / | \
NN: Nikolay, men sizni Rossiya va xorij tajribasi o'rtasidagi munosabatlarga qiziqtiraman. Siz Rossiyaning shaharsozlik sohasiga ushbu turdagi hamkorlikni, yangi bilim va texnologiyalarni tatbiq etishni mumkin va zarur deb hisoblaysizmi? Ta'lim bilan shug'ullanadigan odamlar sifatida biz chet ellik hamkasblar tajribasiga murojaat qilishimiz, chet el tajribasi va ilmiy ishlanmalar yordamida o'z sohamizni oldinga siljitishga intilishimiz mantiqiymi? Bu to'g'ri yo'lmi yoki aksincha biz o'zimizni atrofimizdagi dunyodan ajratib qo'yib, o'z yo'limiz bilan oldinga intilishga harakat qilishimiz kerakmi?
N. K.: Menimcha, iqtisodiyotning globallashuvi, ilmiy-texnik taraqqiyot sharoitida hech qanday to'siq qo'yishning iloji yo'qligi har bir odamga ayon bo'lishi kerak. Shaharsozlik ijtimoiy fan bo'lib, ijtimoiy fanlar bilvosita va mahalliy darajada rivojlana olmaydi. Agar aniq fanlar hali ham yakka holda rivojlanishi mumkin bo'lsa (bu, tasodifan, bugungi kunda ham mutlaqo bema'nilikdir), unda ijtimoiy fanni, asosan, yopib bo'lmaydi, aks holda u eskiradi.
Afsuski, men ilm-fanning yopiq tabiati muammosini nafaqat shaharsozlik sohasida, Permning bosh rejasi misolida ko'raman, men buni ko'pincha bizning yuridik ilmimizda ko'raman. Biz tez-tez g'ildirakni ixtiro qilamiz yoki eng yaxshi xorijiy tajribadan foydalanmaymiz yoki noto'g'ri talqin qilamiz. Ko'pincha xorijiy mutaxassislar bizning tajribamizni tushunmaydilar va qabul qilmaydilar.
Ammo shunga qaramay, chet el tajribasini o'rganish va undan foydalanish zarur, aks holda biz dunyo taraqqiyoti tendentsiyasida rivojlana olmaymiz. Shuning uchun Permning bosh rejasi - bu beqiyos tajriba bo'lib, tegishli imkoniyatlar va belediyelerin xohishini hisobga olgan holda, Rossiyaning boshqa yirik shaharlarida ham qo'llanilishi mumkin.
Afsuski, hozirda bosh reja va "Shahar loyihalari byurosi" atrofida vujudga kelgan vaziyat buning aksini ko'rsatmoqda. Shunga o'xshash hujjatlar Sankt-Peterburg, Yekaterinburg, Qozon, Xabarovsk, Novosibirsk, Krasnodar, Nijniy Novgorodda ishlab chiqilishi mumkin edi. Ro'yxat davom etmoqda. Ammo endi ular tergov jarayoni bir necha yilga cho'zilgan va hech qanday tarzda sudga etib borolmaydigan jinoyat ishi qo'zg'atilgan Permning salbiy tajribasini kuzatmoqdalar. Belediyelere aniq signal berildi: nima uchun ular bosh rejani buyurtma qilishlari kerak, agar ular Permdagi kabi muammolarga duch kelishsa. Ilgari bo'lgani kabi, shaharning bosh rejasi loyihasini mahalliy dizaynerlarga oldindan hech qanday bosh rejalar va konsepsiyalarsiz ishlab chiqishga buyurtma berish yaxshiroqdir. Ehtimol, biz Moskvadan yoki Sankt-Peterburgdan nufuzli tashkilotni jalb qilamiz. Sankt-Peterburgning ixtisoslashtirilgan dizayn kompaniyasi tomonidan ishlab chiqilgan Perm uchun avvalgi bosh reja sudda to'liq bekor qilinganini bir lahzaga eslaylik. Ushbu bosh rejaga shaharning ma'lum byudjet mablag'lari sarflangan.
Permning misoli noyobdir, chunki bosh rejani, bosh reja Kontseptsiyasini va Permning bosh rejasini tayyorlash uchun katta byudjet mablag'lari ajratilgan. Boshqa bunday misollarni bilmayman. Ammo shuni yodda tutish kerakki, Perm kelajakda rivojlangan Evropa shahri bo'lishga, ilmiy, ta'limiy, madaniy salohiyatini oshirishga, aholi uchun qulay shaharga aylanishga intiladi. Bu yomonmi yoki noqonuniy harakatmi? Ilgari xorijiy tajribalar asosida shaharni rivojlantirishning bosh rejasini ishlab chiqqan Perm, menimcha, allaqachon Rossiya shaharsozlik tarixiga kirib kelgan. Nima uchun men shunday deb o'ylayman? Chunki Perm bosh rejasi tuzilgandan bir necha yil o'tgach, Rossiyaning eng yirik metropolida - Moskvada tarkibiga o'xshash hujjatni yaratish ishlari boshlandi. Va bu tasodif emas. Bundan tashqari, sizning ma'lumotingizga ko'ra, Perm bosh rejasi Moskva uchun xuddi shunday hujjatni tayyorlashda faol foydalanilmoqda.
Albatta, Moskva Perm bilan taqqoslaganda butunlay boshqa iqtisodiy va imidj salohiyatiga ega. Shuning uchun G'arb dizaynerlari o'zlarining mablag'larini sarflab, Moskvaning rivojlanishining bosh rejasini ishlab chiqish bo'yicha tanlovda ishtirok etishga tayyor. Ammo bunday sxema haqiqiy, ehtimol, faqat Moskva va Sankt-Peterburgda. Permda va Rossiyaning aksariyat boshqa shaharlarida xalqaro tanlovga shaharni rivojlantirish bo'yicha bosh rejani tayyorlashni taklif qilish muammoli bo'lib, shunda bunday ishlarga ixtisoslashgan xorijiy kompaniyalar uchun qiziq bo'lishi mumkin edi.
Shunga qaramay, Moskvaning Permdan so'ng, uni rivojlantirishning bosh rejasini ishlab chiqishga qaror qilgani ko'p narsadan dalolat beradi. Avvalo, bu rivojlangan va takomillashtirilishi kerak bo'lgan, bosh rejalarni ishlab chiqish uchun o'z metodologiyasini yaratish, mutaxassislarni tayyorlash, amaliyotni rivojlantirish kerak bo'lgan ilg'or tajriba. Ishonchim komilki, "chalg'itmaslik" uchun bosh rejani ishlab chiqish uchun shaharning rivojlanish istiqbollarini namoyish etish uchun asosiy strategik qarashlarni ishlab chiqish kerak.
Men bunday vaziyatdan oldin ham Perm bilan uchrashgan edim, qachonki A. A. Shaharsozlik oliy maktabini yaratgan va boshqargan Vysokovskiy bir necha yil oldin ba'zi shaharlarda, masalan, Primorsk o'lkasining Naxodka shahrida binolar uchun erdan foydalanish qoidalarini (PZZ) ishlab chiqishda qatnashgan. O'sha paytda Naxodkada faol bosh reja yo'q edi va ma'muriyat avval PZZ ishlab chiqishni, so'ngra shaharsozlik qonunchiligiga zid bo'lmagan yangi bosh rejani tasdiqlashni xohladi. Aleksandr Arkadievich, 2006 yilda PZZni tayyorlash jarayonida, Naxodka shahrini rivojlantirishni strategik rejalashtirish bo'yicha tadqiqot o'tkazdi, natijalari bir necha kun davomida seminarda manfaatdor jamoatchilik bilan muhokama qilindi.
Ushbu tajribaga asoslanib shuni aytishim mumkinki, bosh shahar yoki aglomeratsiyalarni rivojlantirish, bosh rejalar, erlardan foydalanish va rivojlantirish qoidalari, shaharsozlik standartlari, loyihalarni rejalashtirish uchun bosh reja yoki boshqa strategik darajadagi hujjat ob'ektiv zarurdir. aniq hududlar uchun. Shuning uchun men bosh rejani ishlab chiqishda qonuniy to'siqlarni va taqiqlarni ko'rmayapman, bu keraksiz hujjat deb o'ylamayman va men mutaxassis Mityaginning ishlab chiqmasdan turib amalga oshirish mumkin edi degan xulosasiga qo'shilmayman bosh rejaning amalda qo'llanilishi mumkin emasligi.
Permning bosh rejasi haqiqatan ham qaerga o'tishni xohlayotganimizni, nimaga erishishni xohlayotganimizni tushunishga imkon beradi. Bu, albatta, xorijiy mutaxassislarning tajribasi va ishlanmalarini aks ettiradi, ammo bu takliflar shahar va Perm o'lkasi rahbariyati tomonidan qo'llab-quvvatlandi. Perm bosh rejasini ishlab chiquvchilar o'z ishlarida bosh rejaning takliflaridan foydalanganliklarini va uning qoidalaridan qanday foydalanganliklarini aniq ko'rsatib berishdi.
Mening fikrimcha, Perm shahrining bosh rejasi muhim va zarur hujjatdir. Xo'sh, nima uchun Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksida bunday hujjat bosh reja sifatida taqdim etilmagan? Buning bir qancha ob'ektiv sabablari bor. Birinchidan, rasmiy rejalar sifatida bosh rejalar chet elda ishlab chiqila boshlandi va Rossiyada hali keng tarqalmagan. Ikkinchidan, hatto eng yaxshi qonun ham (va ideal odamlar yo'qligi singari printsipial ravishda ideal qonunlar ham mavjud emas) barcha onlarni oldindan ko'ra olmaydi, tartibga sola olmaydi. Agar xohlasangiz, bu qonuniy aksioma. Uchinchidan, ko'plab munitsipalitetlar bosh rejalar va RPZlarni ishlab chiqish uchun pulga ega emaslar, hatto bosh rejalar kabi rasmiy majburiy bo'lmagan hujjatlar.
Ammo yana bir bor ta'kidlayman, agar Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksida bosh reja ko'rsatilmagan bo'lsa, bu bunday hujjatni ishlab chiqish mumkin emas degani emas, bu qandaydir kufrlik yoki jinoyat. Bu faqat tegishli rejaga ega bo'lsa, bosh rejani munitsipalitetning tashabbusi bilan ishlab chiqish mumkinligini anglatadi. Shahar loyihalari byurosi boshchiligida 20 ta mutaxassislar jamoasi ishlagan Permning Bosh rejasi Rossiyaning eng yaxshi bosh rejalaridan biri, deb hisoblayman, u bir qator hujjatlar, shu jumladan bosh rejaga asoslanadi. Perm va umumiy reja tushunchasi. Ya'ni, bu ishonchli bo'lishi mumkin bo'lgan hujjat, uning asosida boshqa shaharsozlik hujjatlari tayyorlanishi mumkin.
NN: Qaysi biri mutlaqo amal qiladi …
N. K.: Ha, va bu mutlaqo amal qiladi. Aytgancha, men tergov Permning o'zi bosh rejasining asosliligi va qo'llanilishi to'g'risida bahslashmasligini alohida ta'kidlashni istardim. Shuning uchun, agar takroriy ekspertiza natijasida Permning bosh rejasi va shaharning bosh rejasi o'rtasidagi bog'liqlik isbotlansa, bosh rejaga oid barcha savollar va shikoyatlar avtomatik ravishda olib tashlanishi kerak.
Bu bosh reja takliflarini bosh reja orqali amalga oshirish va amalda qo'llash mumkinligini isbotlaydi. Permning bosh rejasi chet ellik mutaxassislar tomonidan tayyorlanganligiga va ekspert Mityaginning ta'kidlashicha, u Rossiya SNiPlari va GOSTlari bilan to'liq bog'liq emas.
Bu shuni anglatadiki, ishlab chiquvchilar oldida belgilangan Perm bosh rejasi bajarilgan. Yana bir bor takror aytamanki, Permda bosh rejani ishlab chiqish - bu Rossiyada deyarli hech bir joyda, faqat Permda amalga oshirilmagan noyob tajriba. Tabiiyki, bunday ish muammolari bilan qiyinchiliklar paydo bo'ladi, hamma narsani hisobga olish mumkin emas. Shu jumladan, natijada ham, ish jarayonida ham namunalar, analoglar bo'lmaganligi sababli. Ammo bu, mening fikrimcha, ekspertizaning munozarali xulosalari asosida Perm uchun bosh rejani ishlab chiqishni jinoiy javobgarlik deb hisoblash uchun sabab emas.
Men jinoyat ishi materiallarini ko'rmaganman, men sudya emasman, ammo agar tergov dalillari ekspert Mityaginning xulosasiga asoslangan bo'lsa, demak, men ushbu jinoiy ishning istiqbollari to'g'risida asosli shubha qilaman. Bu masala bo'yicha yakuniy nuqta, albatta, sud tomonidan belgilanishi kerak, ammo bilishimcha, sud ishni ko'rib chiqishga kirisha olmaydi, chunki sud tomonidan jinoyat ishining materiallari bir necha bor qaytarilgan keyingi tergov, ya'ni sud ushbu materiallarni mavjud bo'lib ko'rib chiqishni imkonsiz deb topadi.
Natija ayanchli doirani keltirib chiqaradi: sud jinoyat ishini mohiyati bo'yicha ko'rib chiqishi va vaziyatni tushunishi mumkin emas va tergov jinoyat sodir bo'lmaganda jinoyat ishini tugatishni istamaydi. Ishonchim komilki, bu holda unga chek qo'yish kerak, chunki boshqa variantlar yo'q. Bunday jinoiy ishlarning qo'zg'atilishi natijasida biz o'zimiz (umuman mamlakatni nazarda tutayapman) xorijiy mutaxassislarni jalb qilish, ilg'or tajriba va bilimlarni shaharlarimiz rivojiga jalb qilish yo'lida ishonchli to'siq qo'ydik. Natijada, biz yana yakkalanib qolamiz, g'ildirakni qayta kashf etamiz. Mana bu qanday oqibatlarga olib kelishi mumkin …
NN:… bu katta obro'ga xavf tug'diradi.
N. K.: Ha, men sizning fikringizga qo'shilaman. Chet el kompaniyalari, agar ular hamkasblari bu ishni bajarganini ko'rsalar va ular deyarli firibgarlar deb hisoblansalar, Perm bilan yoki Rossiyaning boshqa shaharlari bilan hamkorlikni davom ettirishni xohlaydilarmi? Yaxshi savol…
Albatta, bizning suhbatimiz mavzusi nekbinlikka ilhom bera olmaydi. Va bu nafaqat Shahar loyihalari byurosining kelajagi Andrey Golovinning taqdiri. Men bu holatdan global miqyosda: shaharsozlik fanlari, ta'lim va qonunchilikni rivojlantirish nuqtai nazaridan xavotirdaman. Biz o'zimiz chet elliklarni jalb qilishga to'siq qo'yamiz, ularga sifatsiz va keraksiz ish buyurilganligini e'lon qilamiz …
NN: … biz ularni Rossiyaga kirishni taqiqlaymiz. Bilasizmi, Gollandiyalik KCAP hamkasblari Sheremetevodan qaytarib yuborilgan, ularga Rossiyaga kirish taqiqlangan
Men bu haqiqatni bilmasdim, lekin bularning barchasi eshitish juda achinarli, chunki shaharsozlik fanlari va bilimlari yakka holda rivojlana olmaydi. Har qanday vaqtda, shaharsozlik bo'yicha bilimlar almashinish, qarz olish bor edi. Buni tushunish uchun Sankt-Peterburgga borish kifoya, va Moskvada, Rossiyaning boshqa shaharlarida xorijiy me'morlar tomonidan loyihalashtirilgan ko'plab binolar mavjud.
Perm strategik bosh rejasida ishlagan kompaniyalar xalqaro miqyosda tan olingan va dunyoning ko'plab mamlakatlarida faoliyat yuritmoqdalar. Shu bilan birga, ular faqat bitta ekspert xulosasi asosida sifatsiz, tatbiq etilmaydigan ishni tayyorladilar, ammo ekspert Mityaginning xulosalarining asosliligi shubhalarni keltirib chiqaradi, men bu haqda bir necha bor aytgan edim. Bugun.
***
ma'lumotnoma
Andrey Golovin - "Shahar loyihalari byurosi" Perm shahar avtonom muassasa direktori. 2008–2010 yillarda u Permning strategik bosh rejasini ishlab chiqishni nazorat qildi va ushbu shaharni rivojlantirishning umumiy rejasi mualliflari guruhiga rahbarlik qildi.
Nikolay Kichigin - Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq institutining etakchi ilmiy xodimi, Milliy tadqiqot universiteti qoshidagi shaharshunoslik oliy maktabining dotsenti, Oliy iqtisodiyot maktabi, t.f.d., yuzdan ortiq ilmiy muallif Rossiya Federatsiyasining ekologik, er, shaharsozlik qonunchiligi muammolari bo'yicha nashrlar.
Nadejda Nilina - shaharsozlik, "Shaharshunoslik muammolari" modulining etakchi o'qituvchisi MART.
