5 aprel kuni shaharsozlik kasb-hunar jamoatchiligi vakillari, turdosh tarmoq mutaxassislari va shaharshunoslikka shunchaki qiziquvchilar odamlar mehnat muhofazasi sohasida madaniyat markazida uchrashdilar, hududiy rejalashtirishni siyosiylashtirish vazifasi va shaharlarning shakllanishida aholining ishtiroki shakllari atrof-muhit. Men uchun muhim voqeaga aylangan ushbu voqea haqidagi fikr va taassurotlarim bilan o'rtoqlashmoqchiman.
"Hozirgi Moskva hukumatining yaqinligi avvalgisidan kam emas", - dedi ochilish so'zida, rejalashtiruvchilar uyushmasi prezidiumi raisi, Oliy iqtisodiyot maktabi shaharsozlik oliy maktabi dekani Aleksandr Vysokovskiy. - Ko'rinib turibdiki, rasmiylar o'z rejalari haqida gapirishdan qo'rqishadi. Moskva, Sankt-Peterburg va boshqa yirik shaharlardagi bugungi rahbariyat ichki muvofiqlashtirilgan siyosatni shakllantirish va amalga oshirish vazifasini qo'ymagan. Aksincha, aniq odamlar tomonidan muayyan vaziyatlarni tushunish bilan bog'liq mahalliy muammolarni hal qilish vazifasi. Boshqarish tizimi hanuzgacha o'zini kasbiy jamoalarga nisbatan ham, odamlar fikri bilan bog'liq holda ham majburiyatlardan xoli deb biladi. Bizning kasbimiz - urbanizm nuqtai nazaridan bu halokatli."
Konferentsiyadagi bir qator ma'ruzalardan ma'lum bo'ldiki (dasturga qarang, ba'zi ekspertlar hududlarni rejalashtirish jarayoniga teng huquqli ikki tomonning: mutaxassislar va fuqarolarning bir-birlarining fikrlarini tinglaydigan suhbati sifatida qaraydilar. Albatta partiya "o'z sharbatini pishirish" va o'z manfaatlari, bilimlari va vazifalari mantig'idan kelib chiqadi. Shahar aholisining apriori istaklari juda xilma-xil va, qoida tariqasida, tor xudbin manfaatlarga asoslangan. Ekspertlar ham Birlashgan front vazifasini bajaring va muammoga har xil tomondan qarang. Shuning uchun jamoat tinglovlari jarayoni qarama-qarshi tomonlarning jang maydoniga aylanadi va bu juda ajoyib, aynan shunday qarama-qarshi, ko'pincha o'zaro istisno pozitsiyalar to'qnashuvida final Bundan tashqari, ma'lum bir qaror qabul qilishda protokollarda qayd etilgan shahar aholisining fikri hisobga olinishi yoki oqilona rad etilishi kerak va bularning barchasi parda ortida emas, balki jamoat maydonida. Barcha ishtirokchilar muzokaralardan to'liq qoniqmadilar, demak muzokaralar muvaffaqiyatli o'tgan. Yakuniy qaror hakamlik vazifasini bajaradigan va tanlangan natijalar uchun rasmiy ravishda javobgar bo'lgan hokimiyat tomonidan qabul qilinadi. Ajoyib modelga o'xshaydimi? Siz kulib qo'yasiz, ammo bu RF shaharsozlik kodeksining mohiyati. Va bularning barchasi, afsuski, bizning mamlakatimizdagi narsalar haqiqatdan yiroq.
Bugungi kunda jamoat tinglovlari hech bo'lmaganda Moskvada sud protsedurasining ma'nosiz rasmiy bosqichidir. Shu bilan birga, konferentsiyada jamoat tinglovlari shahar rivojlanishining maqsadlari va istiqbollari to'g'risida jamoatchilik muhokamasi vositasiga aylanganda misollar muhokama qilindi. Hozirga qadar bunday misollar kam, ulardan eng hayratlanarli joyi Permdir, bu erda konferentsiya qatnashchilaridan birining so'zlariga ko'ra, shahar aholisi shahar atrofini rejalashtirishda ishtirok etishga doimiy qiziqish bildirmoqda, xoh u uzoq muddatli strategiyalarga tegishli bo'lsin yoki kichik bo'lsin individual hovli darajasidagi o'zgarishlar. Ammo bu og'ir kundalik hayotni shakllantirish jarayonida chinakam ishtirok etishni, Rossiya qonunchiligining nozik tomonlarini anglash istagini, o'z nuqtai nazarini shakllantirish, boshqalarni tinglash va tinglash qobiliyatini talab qiladigan mehnat (va haqi to'lanmagan).
Fuqarolarni rejalashtirish jarayonlariga jalb qilishning xorijiy amaliyoti to'g'risida gaplashar ekan, Moskva viloyati shaharsozlik ilmiy-tadqiqot instituti loyihalarining bosh me'mori Aleksandr Antonov Evropaning bir qator shaharlari tajribasini keltirdi, ularda ishchi guruhlar ishtirok etgan. aholi shahar miqyosida shakllanadi. Guruhlar tarkibiga ma'muriyat vakillari va ekspertlar bilan bir qatorda shahar aholisi mahalliy jamoatchiligi vakillari - aholining yig'ilishlarida nomzod qilib ko'rsatilgan fikr rahbarlari kiradi. Bular qo'shnilar tomonidan ishoniladi. Bir necha hafta davomida ular boshqa mutaxassislar bilan teng ravishda qaror qabul qilish jarayonida ishtirok etishdan oldin munitsipalitetda bir qator treninglardan o'tdilar. Shu vaqt ichida ular nafaqat professional so'z boyliklarini o'zlashtirib, muayyan muammolarning murakkabligi darajasini tushunishni boshlaydilar, balki inson nafaqat nafs manfaatidan kelib chiqqan holda, shuningdek, filistika nuqtai nazaridan bir pog'ona yuqoriroq bosqichga o'tadilar. qo'shniga o'xshash qiziqishni tan oladi va bu haqda o'ylaydi: g'alaba qozonish yo'li bilan echimga qanday erishish mumkin (ikkala tomonga ham foydali echim). Aholini shahar atrofini rejalashtirishga jalb qilishning ushbu modeli ko'p jihatdan jozibali. Masalan, burun atrofini ko'ra olmaydigan, shahar atrofini tashkil qilishning haqiqiy murakkabligi to'g'risida hech narsani tushunmaydigan shahar aholisining aqliy qobiliyatini past baholashga moyil bo'lgan "tizim mutaxassislarini" qurolsizlantiradi. Kim "olomonga faylasuf bo'lish xos emas" deb ishonadi. Biroq, anjumanda aytib o'tilgan Perm va boshqa bir qator shaharlarda o'tkazilgan jamoatchilik muhokamalarining tajribasi buning aksini tasdiqlaydi. Ajablanarlisi shundaki, mutaxassislarning o'zlari uchun, ammo shahar aholisi - bir xil oddiy buvilar, yosh onalar, yorqin yoshlar, g'ayratli uy egalari - qonunlarni o'qish, boshqalarni tinglash va bir qadam oldinga fikr yuritish qobiliyatiga ega.
Bunga qanday erishish mumkin? Bu oson savol emas. Buning uchun shahar ma'muriyatining aholisi va mutaxassislari bilan haqiqiy, xayoliy emas, muloqotga bo'lgan ongli istagi, munozarani moderatorlik qilish qobiliyati, eng muhimi - jamoatchilik qarorini buzilmasdan amalga oshirishga tayyorligi talab etiladi. Bizga o'z-o'zini tashkil qilishning zamonaviy texnologiyalari, zamonaviy G'arb urbanizatsiyasining interaktiv vositalari kerak, ular ekskursiyasi "Erkin makon" NNT rahbari Mixail Klimovskiy va UrbanUrban blogi muallifi Yegor Korobeinikov tomonidan taqdim etilgan. Bizga mutaxassislarning o'z ishiga professional munosabati, "tarbiyalash" istagi va qobiliyati kerak, chunki "Giprogor" OAJ arxitektura, shaharsozlik va dizayn ishlari bo'yicha direktori Igor Shneyder aytganidek, "qush" dan tarjima qilish istagi. tilni inson tiliga aylantirish, odamlarning kundalik hayotining u yoki bu nuqtai nazariga nima tahdid solayotganini tushuntirish. Bizga atrofdagi shahar muhiti va o'z hayotini shakllantirishda fuqarolarning g'ayratli ishtiroki, bunga vaqt va ruhiy kuch sarflashga tayyorlik kerak. Muxtasar qilib aytganda, bularning barchasi uzoq, qiyin, qo'rqinchli, oxir-oqibat arzon emas va darhol o'z samarasini bermaydi.
Qisqa muddatda, status-kvo, umuman olganda, hech bo'lmaganda birinchi qarashda energiya tejaydigan eng strategiyadir. Savol, qarorlarni qabul qilish usuli shahar atrof-muhitining sifatiga va oxir-oqibat odamlarning hayot sifatiga, ularning umr ko'rish davomiyligiga va baxtni his qilishiga qanday ta'sir qiladi. Oxir oqibat, hozirgi vaziyatni saqlab qolish kimga ko'proq foyda keltiradi va kimga foyda keltirmaydi, ayniqsa uzoq muddatda. Bugungi kunda tugmachalarni bosadiganlar o'zgarishlardan eng kam manfaatdor deb taxmin qilish oson. Ular tomonidan birinchi qadamni kutish soddalik. Aslida bu mas'uliyatsiz.
Bularning barchasi biroz ahamiyatsiz bo'lib tuyulishi mumkin, ammo vaziyatning mazmunini tushunishingiz kerak. Konferentsiya ishtirokchilarining muhim qismi davlat buyurtmalaridan mahrum bo'lmagan muvaffaqiyatli DUK va OAJ xodimlaridir. O'zlari uchun tuzish va baland ovoz bilan aytish kerakki, ular hokimiyatdan qanchalik uzoq bo'lsa, odamlar bundan ham yiroq, va bularning hammasi o'tkir va dolzarb muammo bo'lib, "tizimli" mutaxassislar uchun juda og'riqli ishdir. Aytishim kerakki, bu jamoa nihoyatda konservativdir, chunki to'g'ridan-to'g'ri hokimiyat foydasiga bog'liq bo'lib, shakl mazmundan ustun bo'lgan byurokratik rejimda ishlashga odatlangan. Shuning uchun bu erda vaziyat juda qiziq.
Ko'rinib turibdiki, Moskvaning rejalashtirilgan kengayishi professional hamjamiyatning faol vakillari uchun so'nggi pog'ona edi. Moskva hududini janubi-g'arbiy yo'nalishda, Kaluga viloyati chegarasigacha kengaytirish to'g'risidagi qaror - bu millionlab odamlar hayotiga kuch vertikalining qo'pol aralashuvi, "yangi oprichnina", bu yana bir bor namoyon bo'ldi ular tegishli bo'lgan ekspertlar hamjamiyati. Ushbu qarorlar jamoatchilikka taqdim etilmadi, ular shahar rejalashtirish kodeksida belgilangan qonunchilik normalari va protseduralarini chetlab o'tib qabul qilindi, shu jumladan, jamoat tinglovlari. Ushbu voqea ko'pchiligi hokimiyat qarorlariga xizmat qilishga tayyor, ammo (hech bo'lmaganda rasmiy ravishda) teng sharoitda, o'z maqomini saqlab qolgan rus me'morlari, shaharsozlik va shaharsozlik ekspertlari hamjamiyati uchun yuzimizga shapaloq bo'ldi. mutaxassislar. Moskvaning kengayishi bilan sodir bo'layotgan voqealar fonida, Moskvaning hozirgi Bosh rejasi unchalik yomon emas, agar u qabul qilingan paytdan boshlab unga o'zgartirish kiritish tartibi kuchga kirganligi va jamoatchilik muhokamasi tufayli bo'lsa qonun bilan belgilab qo'yilgan, ushbu tizimni samarali ishlashi kerak. Ma'lum bo'lishicha, Shaharsozlik Kodeksi bizning eng ilg'or qonunlarimizdan biri, asosiysi u taklif etayotgan qonunchilik bazasida bo'lish. Aynan haqiqiy shaharsozlik siyosati nafaqat ruh, balki rus shaharsozligining ushbu asosiy qonunining xatidagi mos kelmaslikda Moskva Bosh rejasi ilmiy-tadqiqot va rivojlantirish instituti direktorining o'rinbosari Oleg Baevskiy asosiy narsani ko'radi. muammo, va ko'plab mutaxassislar u bilan rozi. Ma'lum bo'lishicha, byurokratik protseduralar mutlaqo yovuzlik emas, ular bundan ham kattaroq yovuzlikdan - hokimiyat vertikalining nazoratsiz o'zboshimchalikidan himoya bo'lishi mumkin.
Konferentsiya shaharsozlik jarayonlariga fuqarolarni jalb qilishdan tashqari, shaharsozlik sanoati mutaxassislarini siyosiylashtirish vazifasini ishlab chiqdi. "Taxminan bir yil oldin biz shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiquvchilarning professional assotsiatsiyasini tashkil qildik", dedi Aleksandr Vysokovskiy konferentsiya tugagandan so'ng. "Ammo ma'lum bo'lishicha, ular bizni eshitishmagan, bizni birinchi marta eshitishmaydi, nafaqat bizni, balki bizning" katta akalarimiz "- Mimarlar Ittifoqini ham eshitishmaydi. Umuman olganda, shahardagi harakatlar, shahar jamoasidagi harakatlar doimo siyosiy faoliyatdir. Konferentsiya Rossiya haqiqati uchun ushbu yangi g'oyaviy platformaning namoyishiga aylandi. Professionallar siyosiy jarayonning bir qismiga aylanishi kerak. Va bu ba'zi majburiyatlarni bajarishimiz kerakligini anglatadi. Biz o'z zimmamizga olgan bu majburiyatlarni professional hamjamiyatni siyosiylashtirish deb atashadi. " Umuman olganda, men so'nggi olti oyda ko'plab shaharlarning aholisi singari mutaxassislar ham ongida og'riqli, ammo zarur bo'lgan o'zgarishlarni boshdan kechirayotgani haqida taassurot oldim.
Ekspertlar hamjamiyatining ba'zi bir "bizonlari" "psixologik yordam" uchun "Bolotnaya yigitlariga" ruhan murojaat qilishlarini ko'rish juda yaxshi. Umuman olganda, Moskvada kuzdan beri avj olgan norozilik harakati mavzusi bir necha bor sahnadan yangradi. Ko'rinishidan, shaharni larzaga keltirgan va barchamizga tetiklik bag'ishlagan ushbu to'lqin tufayli mutaxassislar o'zlarini avvalroq gapirib bergan, ammo pichirlagan holda va adolatli shubha bilan o'zini kattaroq narsaning bir qismi kabi his qilishdi. Siz nima deb atasangiz ham - fuqarolik jamiyati, "g'azablangan shaharliklar" hamjamiyati - lekin birdamlik, umumiy maqsadlarga erishish uchun birlashish imkoniyati nafaqat "shaxslar", shaharlarning alohida aholisi tomonidan sezilgan. Buni vakolatga ega bo'lgan va o'z vakolatlari doirasida ma'lum bir kuchga ega bo'lgan mutaxassislar his qildilar. Va hatto ularning hammasi nima qilishni aniq bilmasa ham, hech bo'lmaganda muammo ovoz chiqarib shakllantiriladi. Mutaxassislarning so'zlari bilan aytganda, ezoterik jamoatning "oddiylarga" nisbatan odatdagidek takabburligini eshitish qiyin edi. Aksincha, ular o'zlarining mas'uliyatini tan olishlarini va umumiy xavfni his qilishlarini va shahar aholisi bilan birgalikda o'ylash va harakat qilish istagini, katta shaharning tirik ongining bir qismi bo'lishlarini xohlashadi.
Albatta, hozircha biz professional jamoalarning avangardlari haqida gaplashamiz. Ammo, mening fikrimcha, bu yaxshi alomat.
